吴清：以改革促发展保稳定 将重点抓好“三个突出”

    本报记者 吴晓璐

    9月24日，国新办就金融支持经济高质量发展有关情况举行新闻发布会。证监会主席吴清表示，证监会将坚持强本强基、严监严管，坚持以改革促发展保稳定，不断健全投资和融资相协调的资本市场功能，更好地服务中国式现代化建设。下一步将重点抓好“三个突出”，一是突出增强资本市场内在稳定性，二是突出服务实体经济回升向好和经济的高质量发展，三是突出保护中小投资者合法权益。

    图为证监会主席吴清 图片来源：新闻发布会直播截图

    速览要点：

    加快投资端改革，推动构建“长钱长投”政策体系，证监会将发布关于长期资金入市的指导意见。

    多措并举活跃并购重组市场，证监会将发布关于促进并购重组的六条措施。

    坚决打击财务造假、操纵市场等一些违法违规行为，同时在代表人诉讼、先行赔付等方面，也争取能够落地更多的示范性的一些案例。

    证监会将努力会同各方面一起畅通私募股权创投基金的“募投管退”各环节。

    前8个月交易所债券市场发行各类债券8.9万亿元，稳步增长。

    上市公司2023年度分红达到2.2万亿元，创历史新高。

    市场生态进一步好转

    吴清表示，为贯彻中央金融工作会议精神，今年4月份国务院出台了新“国九条”，证监会认真抓好落实，会同相关方面也制定了若干个配套文件，并且制定和修订了50多项的规则，与新“国九条”一起形成了“1+N”政策规则体系，一批重点措施也在落实的过程中，资本市场强监管、防风险、促高质量发展取得了一些初步成效。

    一是市场生态进一步好转。坚持监管“长牙带刺”“有棱有角”，国办转发了证监会等五部委关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见，到8月末，已经查办的证券期货违法案件有577件，特别是严肃查处了恒大地产、中核钛白等一些重要案件，与财政部从严查处了恒大地产审计机构普华永道，形成有力震慑。

    二是市场基础制度加快完善。优化发行上市、分红、减持、交易等等各个环节的制度规则。上市公司2023年度分红达到了2.2万亿元，创历史新高。加强程序化交易监管，暂停转融券业务。深入推进公募基金费率改革，推动行业机构把功能性建设摆在首位。

    三是市场功能保持基本发挥。克服很多困难，保持了IPO、再融资的适当节奏。持续提升境外上市的备案管理工作质效。稳步发挥债券、期货市场功能。前8个月，交易所债券市场发行各类债券8.9万亿元，保持稳步增长。

    四是资本市场改革创新坚定推进。围绕做好金融“五篇大文章”，发布实施资本市场服务科技企业“十六条”和“科创板八条”等一批政策措施，配合做好支持创投发展相关工作。更好发挥并购重组作用，今年5月份以来全市场披露重大重组案例近50单，市场反响比较积极。

    增强资本市场内在稳定性

    吴清表示，党的二十届三中全会对进一步全面深化资本市场改革作出战略部署。证监会将坚持强本强基、严监严管，坚持以改革促发展、保稳定，不断健全投资和融资相协调的资本市场功能，更好服务中国式现代化。

    据吴清介绍，下一步，将重点抓好“三个突出”：

    一是突出增强资本市场内在稳定性。树立回报投资者的鲜明导向，提高上市公司质量和投资价值。加快投资端改革，推动构建“长钱长投”的政策体系。我们会发布关于推动中长期资金入市的指导意见。我们还将进一步完善政策工具箱，守牢风险底线。

    二是突出服务实体经济回升向好和经济高质量发展。聚焦服务新质生产力等重点领域，用好股票、债券、期货等多种资本市场工具，多措并举活跃并购重组市场，我们还将发布关于促进并购重组的六条措施。同时努力会同各方面畅通私募股权创投基金“募投管退”各环节。

    三是突出保护中小投资者合法权益。坚决打击财务造假、操纵市场等违法违规行为，同时在代表人诉讼、先行赔付等方面争取落地更多示范性案例。

（编辑 才山丹）