农业农村部发布实施意见 明确农业强国建设起步之年“施工图”

    启动新一轮千亿斤粮食产能提升行动、实施全国乡村重点产业提升行动、推进数字乡村建设试点……农业农村部2月21日发布关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见（简称“意见”），全面展示了农业强国建设起步之年的施工图。

    意见要求，今年重点推进“三个协同”，即协同推进产能提升和结构优化、协同推进成果巩固和农民增收、协同推进乡村建设和乡村治理。

    全方位夯实粮食安全根基

    在协同推进产能提升和结构优化方面，意见提出，抓紧抓好粮食和农业生产，确保粮食和重要农产品稳定安全供给。

    “做好今年粮食和重要农产品稳产保供工作，是稳大局、强信心、促复苏的‘压舱石’。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说，目前，全球粮食市场仍然处在高位运行，防范全球粮食市场波动向国内市场传导，我国应该把立足点放在发展国内生产上。

    在稳产保供方面，意见提出，今年要“启动新一轮千亿斤粮食产能提升行动”“启动主要粮油作物单产提升工程”“开展肉牛肉羊增量提质行动”等。

    叶兴庆认为，今年在采取措施稳面积的同时，抓好粮食生产的关键是提高单产。

    我国具备实施重点作物单产提升工程的基础。2022年，贵州、重庆已经创建了粮食单产提升行动省级百亩示范片区。两地在示范片区的建设过程中，均在良种良法方面进行了探索，并取得了成功的经验。

    更多资源力量将聚焦乡村产业

    意见要求，协同推进成果巩固和农民增收。把脱贫群众放在农民增收大格局中统筹考虑，把更多资源力量聚焦配置到产业就业、创业兴业上，多措并举提升内生发展动力，拓宽农民增收致富渠道，努力实现农民收入稳步增长、脱贫成果持续巩固拓展。

    具体措施包括，“实施脱贫地区特色产业提升行动”“实施全国乡村重点产业提升行动”“做大做强农产品加工流通业”等。

    乡村要振兴，产业必振兴。中央农办秘书局副局长周业铮认为，只有乡村产业兴旺起来，才能带动资金、技术、人才等更多流向农村，农村才有活力、有人气、有奔头。推动乡村产业高质量发展，要按照“土特产”三个字要求，依托农业农村特色资源，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，因地制宜选准产业发展突破口，发挥三次产业融合的乘数效应，着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌，提升产业市场竞争力和抗风险能力。

    今年将推进数字乡村建设试点

    意见要求，协同推进乡村建设和乡村治理。整治提升农村人居环境，提升乡村基础设施建设和公共服务质量，增强乡村治理效能，加强农村精神文明建设，努力实现宜居宜业和美乡村建设有新落点，农村生产生活条件加快改善。

    具体措施包括，“开展农村人居环境整治提升五年行动”“推进数字乡村建设试点”等。

    专家认为，通过乡村建设和治理，乡村将逐步成为更多人向往的地方。

    中央农办、农业农村部乡村振兴专家委员会委员张红宇表示，在村庄建设和村庄规划上要走新路，但要避免走弯路。要围绕“让农村基本具备现代生活条件”要求，做好规划，有序推进农村人居环境整治，结合农民需求补齐农村基础设施和公共服务短板。

    专家认为，数字乡村是全面推进乡村振兴战略的重要突破口，也是建设数字中国的重要内容。当前要补齐乡村信息基础设施短板，建立和完善乡村信息化服务体系，加快缩小城乡数字鸿沟。