新横琴 新动能 新发展

    ——横琴粤澳深度合作区挂牌一周年

    “3、2、1！”9月15日上午，在落成仪式的倒计时声中，横琴粤澳深度合作区“二线”海关监管作业现场主体工程宣告落成。同日，《横琴粤澳深度合作区企业上市挂牌专项扶持办法》和《横琴粤澳深度合作区促进中小微企业融资发展扶持办法》两项重要政策出台。此外，当日还启动了横琴智能网联无人驾驶汽车试点等工作。

    如此密集的工作进度，已成为横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）发展的常态。从国家级新区到自贸试验区，再到2021年9月17日粤澳深度合作区正式挂牌，横琴战略地位不断提升，发展不断提速，发展蓝图正从纸上跃然成为生动磅礴的现实画卷。

    创新机制释放政策红利

    “合作区是国际国内双循环交汇的地方，我们俗话经常说这里是咸淡水交汇的地方，是制度创新、规则衔接的一个富矿。”正如合作区执委会副主任聂新平所说，挂牌这一年来，合作区敢为人先，在体制机制创新方面动作频频，通过释放政策红利一步一步建立起横琴优势。

    《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》提出了合作区发展的多项政策突破。比如，“分线管理”、企业及个人所得税“双15%”、澳门居民个税优惠政策、30%加工增值进入内地免征关税、研究建设固网接入国际互联网的绿色通道、制定合作区市场准入清单等举措，都是极具突破性的创新政策，正处于相继落地过程中。

    聂新平表示，“双15%”税收优惠政策是合作区发展的“基石性”政策之一，有利于加强两地企业、居民的经济往来，推动琴澳一体化发展，夯实促进澳门经济适度多元发展的产业基础，以及增强企业人才竞争力和吸纳就业的能力等。

    9月15日，合作区“二线”通道海关监管作业场所主体工程顺利落成，朝实现合作区封关运作迈出坚实有力一步。在合作区执委会主任李伟农看来，“一线”放开、“二线”管住是合作区一个非常有含金量的重要政策。有关硬件的进度，“一线”（横琴口岸）的二期工程会在年底具备完工条件。“二线”通道包括海关查验场，力争2022年12月底前硬件完工。届时，横琴的开放功能形态将发生根本变化，正式迎来货物“一线放开、二线管住”、人员进出高度便利的新格局，为琴澳一体化发展奠定更加坚实的基础和条件。

    在不久前公布的2021年度广东自贸试验区最佳制度创新案例中，横琴有3个案例入选，分别是“数字+规则”实现涉税业务自动化审批、全流程集成式跨境税费闭环服务新体系、“工银琴澳通”跨境金融服务，体现了横琴运用新技术破解改革创新难题，实现政务服务既高质高效又监管到位，以及在扩大对港澳服务业开放、促进粤港澳要素自由流动等方面的创新举措。

    一年来，合作区立足服务澳门，大胆创新机制释放政策红利，引来合作区澳企澳资明显增长，新注册澳资企业705户，实有澳资企业超5000户，较合作区成立之初增长约8%。2022年1~8月，合作区全口径一般公共预算收入261.84亿元，同比增长8.4%，经济运行保持稳中有进。

    新产业激发新动能

    开发之初，横琴就被赋予促进澳门产业多元发展使命。横琴土地空间有限，合作区坚持有所为有所不为。

    将时间回拨至一年前，2021年9月《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》正式公布，明确提出要重点发展四大新产业，科技研发和高端制造产业位列首位。

    如今，这座仅有106平方公里的海岛，建成科技企业孵化器、新型研发机构等各类国家级和省级科技创新平台20家，拥有科技型企业约1万家，其中国家高新技术企业335家，科技创新主体在这里加速聚集。

    其中，张旭院士领衔的广东省智能科学与技术研究院已进入实质性建设阶段，目前已有100余名科研人员和管理人员在合作区实地办公，科研项目获得“广东省高水平创新研究院建设和定向委托项目”三年5000万元的支持，已与相关企业联合建立了6个联合实验室，推动粤港澳脑-智工程中心在澳门注册粤港澳脑智工程研究会和公司。

    横琴先进智能计算平台及其永久基地项目建设加快，依托平台的“粤澳先进智能计算联合实验室”作为全国唯一智能计算方面联合实验室获批立项，平台已累计为140余家单位提供算力服务，目前算力已达到116亿亿次/秒。

    澳门大学、澳门科技大学有四所国家重点实验室均已在横琴设立分部。珠海澳大科技研究院是澳门大学在大湾区设立的首个产学研示范基地，目前依托澳门大学3所国家重点实验室及优势学科院所的研究力量，在横琴新区开展应用科学研究及成果转化工作以及企业技术服务，如今，一期、二期、三期科研场地建设工作已完成，总面积超过6000平方米。

    一批重大创新载体在这里集结，一条琴澳共建的创新链日益清晰。

    芯潮流（珠海）科技有限公司于2021年11月注册，横琴芯潮流的研究和产品方向是高速模型信号光电转化，和澳大微电子学院高度契合。公司目前正依托珠海澳大科技研究院产学研基地和华发集团筹建联合实验室。据公司创始人及首席执行官廖志军介绍，芯潮流成立至今10个月时间，已在台积电先进制程上MPW流片成功中国首枚超高速光电DSP芯片，将在高端光电芯片市场上作为当前唯一中国企业和国际大厂同台竞技。

    芯潮流所属的集成电路是当前横琴主打的重点产业。自2021年9月挂牌以来，一年时间里，横琴已经吸引了芯耀辉科技、集创北方、极海半导体、芯动科技、镓未来科技、一微半导体、壁仞等多家集成电路企业，形成了初具规模的产业集群。

    特色金融打造新引擎

    金融是现代经济的核心，所有的创新活动都需要与之相匹配的金融资本支持。

    7月15日，博维智慧（HKEX.1204）在港交所敲响了上市的钟声，成为合作区和澳门首家成功在港交所主板上市的科技企业。这是刚刚一岁的合作区，在资本市场的重大突破，也是其金融业快速发展的一个缩影。

    9月15日，合作区官网公布《横琴粤澳深度合作区企业上市挂牌专项扶持办法》，推出了十分具有吸引力的上市奖励，其中，澳资企业上市，最高可获得1.2亿元资金扶持。

    作为一个发展时间较短、周围又环伺着香港深圳这类世界级金融中心的新区，合作区金融底子相对较薄，但发展速度快，从2009年1家农信社，发展至2022年7月末，合作区持牌金融企业及其分支机构78家，地方金融组织55家，私募基金管理人574家，私募基金产品1789只，本外币各项存、贷款余额均超1700亿元，基金管理公司资产管理规模超4.7万亿元。

    如今，金融业已经成为拉动横琴经济增长的重要引擎之一。2022年上半年，合作区金融业增加值达82.2亿元，同比增长11.0%，占合作区地区生产总值的36.7%。金融业税收达74.7亿元，同比增长31.3%，占合作区税收比重的38.1%。

    回望合作区挂牌这一年来，发展看得见，前景可期待，横琴，将在新的发展阶段实现更大的作为！