央企十年“量”减质升 战略性重组和专业化整合仍是重点

    本报记者 杜雨萌

    “党的十八大以来，国资委一共完成了26组47家中央企业的重组，并且根据国家战略和行业发展的需要，新组建、接收国家管网集团、中国星网等9家中央企业。”6月17日，国务院国资委副主任翁杰明在中共中央宣传部举行的“中国这十年”系列主题新闻发布会上表示，下一步，国资委将继续以深化供给侧结构性改革为主线，围绕建设世界一流企业目标，持续深入推进战略性重组和专业化整合。

    回看十年来的国有企业改革成果，规模上实现的绝对值增长以及质量上体现的发展成色，无不生动地展示出国有企业发生的根本性、转折性、全局性重大变化。而对于这十年的改革发展，翁杰明将其概括为：是中国特色现代企业制度成熟定型的十年，是国有企业发展最全面、活力效率提升最显著、布局结构优化最明显的十年。

    改革全方位铺开

    成果积极涌现

    十年来，国有企业改革可谓取得重大突破性进展。据翁杰明介绍，这十年，国资委深入贯彻落实国企改革“1+N”文件体系，大力实施国企改革三年行动，着力建设和完善中国特色现代企业制度。坚持社会主义市场经济改革方向，全面完成公司制改制，全面收官剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题，全面深化企业内部三项制度改革，积极稳妥推进混合所有制改革，有力破除了一批体制机制障碍，有效解决了一大批长期想解决而没有解决的重点难点问题。

    数据显示，2013年以来，国有企业改制重组引入各类社会资本超过2.5万亿元，目前中央企业和地方国有企业混合所有制企业户数占比分别超过了70%和54%。在市场化经营机制方面，混改企业基本实现了经理层成员任期制和契约化管理的全覆盖，灵活开展了中长期激励，上百家上市公司实施股权激励，200个科技型企业实施了股权和分红激励。

    再比如，国资委深入开展瘦身健体，加快处置不具备优势的非主营业务和低效无效资产，全面完成“僵尸企业”处置和特困企业治理，建立压减长效机制，累计减少法人占总户数的38.3%，管理层级全部压缩到五级以内。全面收官剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题，全国国资系统监管企业2万多个各类公共服务机构、1500万户职工家属区“三供一业”基本完成分离移交，超过2000万退休人员基本实现社会化管理，有力解决了长期以来政企不分、社企合一的问题。

    值得一提的是，由于中央企业涉及国家安全、国民经济命脉和国计民生领域营业收入占总体比重超过70%，因此，其优化布局结构的实际成效显然也会有力拓展高质量发展空间。

    据悉，党的十八大以来，国资委一共完成了26组47家中央企业的重组，并且根据国家战略和行业发展的需要，新组建、接收国家管网集团、中国星网等9家中央企业。中央企业数量已由十年前的117家调整至97家。

    “未来，国资委将继续以深化供给侧结构性改革为主线，围绕建设世界一流企业目标，持续深入推进战略性重组和专业化整合。”翁杰明表示，总的来说，十年来的国企改革已在形成更加成熟、更加定型的中国特色现代企业制度和国资监管体制上取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力效率上取得明显成效。

    国有企业发展

    规模与质量兼具

    细数国有企业十年发展成就，微观上看，行业领军企业加速瞄向世界一流企业建设；从宏观上看，国有企业和中央企业亦从过去偏重规模和速度的粗放型增长，加快向更加注重质量和效率的集约型增长转变。

    “党的十八大以来，在促进我国经济高质量发展上，国有企业发挥了顶梁柱作用。”翁杰明表示，从经济发展规模和质量看，国有企业有力增强了我国经济实力，提升了高质量发展成色。

    他给出的一组数据显示，截至2021年底，全国国资系统监管企业资产总额达到259.3万亿元，比2012年底增长2.6倍，年均增长15.4%。2012年至2021年，全国国资系统监管企业累计实现增加值111.4万亿元，年均增长9%，超过GDP年均增速2.3个百分点。此外，近年来，国资系统监管企业除了在电子信息、轨道交通等领域打造了一批先进制造业集群外，同时还承担了全国约80%的化解钢铁过剩产能任务，提前超额完成“十三五”节能减排目标，2021年中央企业万元产值综合能耗比2012年下降约33%。

    再者，从经济开放的角度来看，国有企业以高质量共建“一带一路”为重点，持续增强全球资源配置能力，目前中央企业拥有境外机构和项目超过8000个，资产总额近8万亿元，有力促进了我国经济更好融入世界经济发展。

    国有企业在推进我国高水平科技自立自强、更好满足人民对美好生活的向往上同样发挥着重要作用。

    翁杰明透露，十年来，中央企业建成了700多个国家级研发平台，7个创新联合体，累计投入研发经费6.2万亿元，年均增速超过10%，打造了一批国家战略科技力量，攻克了一批关键核心技术“卡脖子”问题，形成了一批世界级重大科技成果。另外，在加大社会贡献和促进民生改善上，中央企业累计上交税费18.2万亿元，上交国有资本收益1.3万亿元，向社保基金划转国有资本1.2万亿元；2016年以来累计投入和引进帮扶资金近千亿元，定点帮扶的248个国家扶贫工作重点县全部脱贫摘帽，1.2万个各类扶贫点全部脱贫出列。

    翁杰明称，下一步，国资委将按照党中央、国务院部署要求，坚持和加强党对国有企业的全面领导，进一步向纵深推进国企改革，调整优化国有经济布局结构，不断完善市场化机制，充分激发企业活力和效率，加快建设具有全球竞争力的世界一流企业，更好发挥国有经济主导作用和战略支撑作用。