辜胜阻：加大财税支持创新驱动发展力度

    十三届全国政协副主席辜胜阻26日在中国社科院财经院主办的“纪念改革开放40周年暨中国社会科学院财经战略研究院建院40周年学术研讨会”上表示，创新驱动发展的重点在于加快实现关键核心技术自主可控，由此需构建完备的财税支持体系，明晰产权，完善激励机制等。

    “当前，世界各地都兴起减税浪潮，以促进高新技术企业的发展。”辜胜阻指出，我国也迫切需要加大财税支持创新驱动发展的力度。

    辜胜阻认为，应当坚持减税和补贴协同发力，特别是要多减税，少补贴，采取多样化税收优惠措施。对补贴要“重申请、严监督”，实现事前、事后全过程激励，让高新技术企业“轻装上阵”。要构建完备的财税支持体系，多市场化和法治化，少行政措施；多建制度，造环境，少微观干预；多稳定预期，少应急多变。

    “减税一定要科学合理，要针对创新‘九死一生’的特性综合考虑投资人盈亏收入来制定减税政策。”辜胜阻强调，风险投资是支持技术创新的坚实力量，主要针对初创期企业，这类企业失败的风险较高。风险投资税收优惠是各个国家普遍采用的激励手段，包括资本利得税减免、税收抵扣等。要完善风险投资激励政策，引导支持更多的技术创新，特别是核心技术创新。

    辜胜阻建议，要提高创新财税扶持政策的精准性。针对不同行业特性，优化税收制度设计。减小企业研发失败带来的风险，并将研发活动的经济效益内部化，助力高新技术产业重点领域、重大专项关键核心技术攻关。要降低减免税政策门槛，在不同规模、不同阶段的企业之间优化配置财政创新资源，避免研发资源的闲置与浪费，让税收激励贯穿企业全生命周期、涵盖创新活动每个阶段，激发广大科技型中小企业创新活力。