顶层设计强调提高贷款比重支持“中国制造” 专家：金融业需进行制度创新和工具创新

    本报记者 刘琪

    支持制造业高质量发展，特别是加大高技术制造业中长期融资，是金融供给侧结构性改革的重点任务之一。继2020年政府工作报告提出“大幅增加制造业中长期贷款”后，今年政府工作报告再次强调“提高制造业贷款比重”。

    而在近日提请两会审查的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》也明确提出，实施制造业降本减负行动。其中包括，扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模等内容。

    近年来，监管层持续引导金融机构加大对制造业的信贷支持。银保监会副主席梁涛在1月份国新办举行的新闻发布会上表示，银保监会将进一步完善制度举措，重点是推进政策的落实，关键是分类施策。其中，对先进制造业、战略性产业和产业链供应链自主可控的民营科技型企业，鼓励银行保险机构大幅增加中长期资金支持。

    工信部副部长辛国斌在2020金融街论坛的“金融服务与发展”平行论坛上也谈道，将着力发挥产业基金作用，引导国家集成电路产业基金制造业转型升级基金、中小企业基金和先进制造业投资基金等投资运作配合产业、财税、金融等政策，加强投贷联动，推动降低企业融资成本，为制造业重点企业提供长期资金支持。

    值得一提的是，为激励金融机构增加制造业中长期贷款和信用贷款投放，央行在宏观审慎评估（MPA）中增设制造业贷款专项指标并提高考核权重，加大对金融机构的考核力度。另外，央行货币政策委员会2020年第四季度例会也强调，引导金融机构增加制造业中长期贷款。

    南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示，中国步入新常态经济，创新驱动发展成为国家战略。我国制造业的高质量发展亟须科技创新。实质性、突破性甚或颠覆性的科技创新绝非一日之功，发明专利需要中长期资本的大力支持。部分创新企业缺乏抵押物和担保人，需要信用贷款的支持。因此，扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模对于制造业的创新发展意义重大。

    银保监会主席郭树清在近期国新办举行的新闻发布会上介绍，2020年全年新增制造业贷款2.2万亿元，超过前5年总和。另据央行发布的2020年第四季度中国货币政策执行报告，我国制造业中长期贷款较快增长。截至2020年末，我国制造业中长期贷款增速为35.2%，增速连续14个月上升。

    对于如何从产品、利率等方面创新支持制造业发展，田利辉认为，金融业需要进行制度创新和工具创新，不断开发金融产品、持续优化融资成本，支持中国制造业的高质量发展。譬如，我国可以开展分行业的利率引导，进行精准施策。又如，我国可以在贷款产品上进行多期限设定，实现弹性信贷管理。

    同时，田利辉表示，制造业高质量发展的根本所在是市场合理竞争和营商环境优化。我国需要继续落实放管服，建设市场化、法治化、国际化的营商环境。实现资本有序流动，能够有效降低制造业企业融资成本。优化企业营商环境，降低企业税费，提升企业家信心，能够有效推动制造业高质量发展。

（编辑 田冬 孙倩）