稀土供给更加规范 价格或将持续上行

    本报记者 朱宝琛

    “有一个现象值得我们关注，我们稀土没卖出‘稀’的价格，卖出了‘土’的价格，就是因为恶性竞争、竞相压价，使得这种宝贵的资源浪费掉了。”工业和信息化部部长肖亚庆日前在国务院新闻办新闻发布会上表示。

    稀土包括镧系15个元素及钇、钪两个元素，因其丰富的电、磁、热性能，能够改造某些材料性能，被冠以“21世纪新材料的宝库”和“工业味精”等美誉，广泛应用于电子信息、石油化工、冶金、机械、能源等行业，更因其在导弹、智能武器、导航仪、喷气发动机等军事高新技术上的应用而备受关注。

    中国拥有庞大的稀土储量。数据显示，2020年中国稀土储量达4400万吨，占世界总储量38%。2020年中国稀土矿产产量为13.2万吨，占世界总产量的63%。

    中国稀土产业在全球产业链中占据绝对优势地位。安泰科数据显示，2019年全球稀土冶炼分离产品产量合计约17.6万吨（REO），同比增长21%。其中，中国产量约15.5万吨，占88.2%，总产量包括六大稀土集团计划内产量和利用进口矿以及化合物生产的冶炼产品。

    为依法规范稀土开采、冶炼分离等生产经营秩序，有序开发利用稀土资源，推动稀土行业高质量发展，日前，工业和信息化部发布《稀土管理条例（征求意见稿）》，公开征求意见。目前，征求意见已经结束。

    《条例》提出，国家对稀土开采、稀土冶炼分离实行总量指标管理。国务院工业和信息化主管部门会同国务院发展改革、自然资源等部门，依据稀土行业发展规划、矿产资源规划及国家产业政策，综合考虑环境承载能力、资源潜力、市场需求以及开采、冶炼分离技术水平等因素，研究拟定稀土开采总量指标和稀土冶炼分离总量指标，报国务院批准后向社会公布。

    记者了解到，今年的第一批稀土开采、冶炼分离总量控制指标已经公布，分别为8.4万吨和8.1万吨，较去年同期增加1.8万吨和1.75万吨，增幅分别为27.3%和27.6%。

    此外，为加强我国对稀土市场的管理力度和行业政策指引，《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》提出，推进“中国稀金谷”建设，研究中重稀土和钨资源收储政策。

    光大证券研究员王招华认为，条例的发布有望成为未来行业良性发展的重要推手。未来随着黑稀土产业链的彻底根除，稀土供应格局将变得更加健康化和清晰化。

    首先，从稀土价格维度看，稀土是国家宝贵的优质资源，价格不应该以“白菜价”卖出。其次，从稀土生产维度看，合理的、有序的开采才是稀土行业的发展良药，稀土被贱卖的本质还是在于企业恶性竞争，竞相压价。第三，从稀土下游维度看，低端的稀土产品较多且单一重复，而高端的稀土产品较少；发展高水平的稀土产品是当务之急，这对于稀土下游磁材或其它领域是机遇也是挑战。

    天风证券研究所有色金属首席、副所长杨诚笑认为，工信部发布《稀土管理条例（征求意见稿）》，明确稀土管理职责分工，加强稀土全产业链管理，规定稀土产品进出口企业应当遵守对外贸易、出口管制等法律法规。条例的发布，使得稀土供给更加规范，在当前稀土下游需求旺盛情况下，稀土价格或将持续上行。

    值得关注的是，在下游需求推动下，主流稀土品种持续涨价。

    根据南方稀土集团3月2日公布的稀土氧化物挂牌指导价，氧化铽报价为970万元/吨至980万元/吨，较前一周挂牌价上涨90万元/吨；氧化镝报价为300万元/吨至305万元/吨，较前一周挂牌价上涨50万元/吨至53万元/吨。

    事实上，稀土价格自去年10月份以来涨势惊人：镝系金属至今已上涨约40%，铽系金属将近翻倍，镨钕氧化物更是在短短一个月内便上涨40%，引爆股市稀土板块。

（编辑 张伟 白宝玉）