证监会副主席李超：进一步落实“九字方针” 更好发挥资本市场枢纽作用

    证监会副主席李超日前表示，当前，我国资本市场正在发生日益深刻的结构性变化，市场预期向好，市场功能得到进一步发挥，高质量发展取得良好开局。下一步，证监会将进一步落实“建制度，不干预，零容忍”的“九字方针”，推进资本市场更好发挥在资源配置、风险缓释、政策传导、预期管理等方面的枢纽作用。

    李超29日出席“国际金融论坛（IFF）2021春季会议”，并在大会讲话中作出了上述表示。他围绕推动资本市场高质量发展，详细阐述了证监会下一步工作重点。

    市场发生结构性变化高质量发展取得良好开局

    李超表示，资本市场是现代经济体系的重要组成部分，也是连接国际国内市场，促进国际分工和贸易投资发展的重要纽带，进入新发展阶段，资本市场必须深入贯彻新发展理念，扎扎实实办好自己的事情，为经济的恢复发展积极贡献力量。

    他说，当前，我国资本市场正在发生日益深刻的结构性变化，市场韧性、活力和吸引力明显增强，市场生态得到有效改善，市场预期向好，市场功能得到进一步发挥，高质量发展取得良好开局。

    李超介绍，近年来，证监会紧紧围绕打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本资场这一总体目标，坚持稳中求进的工作总基调，坚持“建制度，不干预，零容忍”，坚持市场化、法治化、国际化，全力做好服务实体经济，深化改革和防范金融风险等重点工作。他具体提到了下述三方面内容：

    首先，保持监管的弹性和温度，积极应对疫情大考，迅速出台一揽子针对性的政策措施，科学合理地保持IPO再融资的常态化，引导更多资金直达实体经济。

    其次，加强资本市场顶层设计，推动设立科创板并试点注册制，推出创业板改革、新三板改革，推动提高上市公司质量，推动投资端改革，积极稳妥推进资本市场制度性双向开放。

    再者，坚持底线思维，努力维护市场平稳运行。股票质押、私募基金等重点领域的风险实现总体收敛，新证券法和刑法修正案（十一）先后施行，相关部门严肃查处了一批市场关注的大案要案。同时，首例特别代表人诉讼落地，投资者救济赔偿取得新的突破。

    明确落实“九字方针”下一阶段工作重点

    李超透露，下一步，证监会将紧紧围绕“十四五”规划对资本市场的部署要求，进一步落实“建制度，不干预，零容忍”九字方针，推进资本市场更好发挥在资源配置、风险缓释、政策传导、预期管理等方面的枢纽作用，在实现自身高质量发展的同时更好服务构建新发展格局。

    具体而言，在“建制度”方面，证监会将紧扣注册制改革这一“牛鼻子”工程，坚持稳中求进，做好试点总结评估和改进优化，完善相关配套制度规则，为全市场注册制改革积极创造条件。并以注册制为牵引，推动发行上市、交易、退市、信息披露以及促进中介机构归位尽责，强化监管和风险防范，加强投资者保护等一系列关键制度持续优化。

    同时，证监会将会同有关方面，积极推动完善债券市场基础制度，稳步推进基础设施领域公募REITs试点落地；配合推动期货法出台，完善大宗商品期货监管和风控制度，为稳价保供积极贡献力量。

    在“不干预”方面，证监会将进一步深化放管服改革，重点突出放管结合，以更大力度推进简政放权。一方面继续坚定“放”，凡是市场机制能有效发挥作用的领域，坚决放权于市场，减少不必要的管制，不断提升监管的透明度和可预期性，进一步激发市场活力；另一方面，持续抓好“管”，该监管的一定坚决管住，管好，坚持科学监管、分类监管、专业监管、持续监管，进一步完善事中、事后监管的制度安排。对各类风险努力做到“看得明、说得清、守得住”，同时不断提升监管的科技化、智能化水平，增强监管有效性。

    在“零容忍”方面，证监会将在持续加强、改进日常监管的基础上，会同立法、司法机关等有关方面，进一步落实好关于依法从严打击证券违法活动的指导性文件，加快健全有中国特色的证券执法司法体制机制；持续完善资本市场法治基础，从严从重从快打击欺诈发行、财务造假，以及以市值管理之名行市场操纵之实等恶性违法违规行为，让做坏事之人付出沉重代价。

    同时，证监会将推动常态化开展投保机构代表人诉讼工作，更好保护投资人，特别是中小投资者合法权益，进一步营造良好的市场发展生态。