构建公开公平公正的市场环境 增强投资者安全感获得感

    2021年5月15日是我国第三个“全国投资者保护宣传日”，证监会在京举办了主题为“心系投资者携手共行动——守初心担使命，为投资者办实事”的“5·15全国投资者保护宣传日”（下称“投保日”）活动。证监会主席易会满现场宣布启动“重走百年路，投教红色行”投保宣传活动，并为宣讲团代表授旗。

    在“投保日”活动现场，证券期货纠纷在线诉调对接系统全面开通，证券监管系统和市场机构开发的投资者喜爱的原创投教产品同步展播，《中国资本市场投资者保护状况蓝皮书（2021）》系列子报告发布。

    同日，中国证券业协会、中国期货业协会、中国上市公司协会、中国证券投资基金业协会联合向会员发出了“提高客户服务质量提升投资者满意度”倡议书；证券监管系统各单位同步在各地开展了第四届“股东来了”知识竞赛启动、“投资者教育走入基层党建”、“梦想计划”等形式多样的投资者保护宣传活动。

    证监会副主席阎庆民在活动上讲话指出，随着以注册制改革为核心的新一轮全面深改推进，资本市场的制度体系、运行机制、文化理念等正在发生日益深刻的结构性变化，有利于全面加强投资者保护的市场生态正在逐步形成。进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，需要持续深化资本市场改革，更充分发挥资本市场枢纽功能，推动资本市场实现高质量发展，让投资者更加公平地参与到资本市场。

    他透露，下一步，证监会将坚持把尊重投资者、敬畏投资者、保护投资者作为监管的主题主线，进一步强化“大投保”理念，积极构建公开公平公正的市场环境，为广大投资者提供更加有效的监管保护和救济渠道，切实增强投资者的安全感、获得感。

    阎庆民将下一阶段的重点工作概括为“四个一”：

    进一步推进“一系列”的资本市场改革举措。包括：大力推动提高上市公司质量，继续引导上市公司通过现金分红、股份回购等方式切实回报投资者。坚持“零容忍”打击各类证券违法违规乱象，持续优化市场生态，增强投资者信任和信心。压实中介机构责任，推动各类资产管理机构努力提升专业能力与合规管理水平，更好发挥资本市场财富管理功能。加快推进资本市场基础制度建设，完善多层次市场体系，为提升资本市场治理效能、维护市场长期健康发展提供更坚实保障。

    进一步完善“一揽子”的配套制度体系。紧紧围绕推进新证券法的贯彻落实，加快有关配套规章制度的制定、修订，抓紧完善相应的工作措施和标准。适时研究启动制定投资者权益保护条例。研究建立投资者保护专项赔偿基金。

    进一步健全“一竿子”到底的维权机制。发挥投资者行权维权“机制群”效应，推动投保机构代表人诉讼常态化开展，充分发挥投保利器作用。践行新时代“枫桥经验”，提升证券期货纠纷多元化解的制度化、规范化水平。总结先行赔付等机制成功经验，丰富支持诉讼实践案件，推广有益做法，为投资者提供更加便捷的法律服务。

    进一步丰富“一篮子”的便利服务。加大科技手段在投资者保护工作中的运用，用好投资者服务热线、办好投资者自己的网站，逐步建立全国投资者数据库，推动完善在线法律援助等工作，使投资者维权从“线下跑”向“网上办”转变。充分发挥投教基地优势，继续推动投教纳入国民教育，为广大投资者提供“看得见”的服务，开展“记得住”的活动，输出“用得上”的知识。

    阎庆民还在讲话中提出，我国资本市场拥有全球规模最大、交易最活跃的投资者群体，截至目前，A股投资者数量已超过1.8亿。站稳资本市场监管的人民立场、保护好广大投资者的合法权益，是资本市场践行初心使命的内在要求。一年一度的全国投资者保护宣传日活动，已经成为在全社会宣传资本市场知识、强化投资者保护意识和倡导理性投资文化的重要平台。

    他总结表示，过去一年来，证监会着力推动解决了一批广大投资者关心的实际问题，努力营造投资者愿意来、留得住的市场环境。具体表现为：法治建设取得新进展，更好保护投资者合法权益的法治基础进一步夯实；投资者救济赔偿取得新突破，投资者的维权成本和诉讼风险大幅降低；投资者权利保障和回报机制建设取得新提升，累计有5万多名投资者通过纠纷多元化解、支持诉讼、先行赔付、示范判决等各类维权机制挽回损失，去年上市公司分红金额也创出历史新高；投资者教育服务取得新成效，制度体系日益完善；投保国际合作取得了新的成果。