出清劣质资源 提高上市公司质量 福建证监局“四多”化解*ST众和退市风险

    ■本报记者 张歆

    进攻是最好的防御。对于资本市场而言，提升上市公司质量，无疑是实现投资者保护的最重要维度。

    按照推动提高上市公司质量行动计划相关工作要求，坚持退市常态化，坚决出清劣质资源。优化退市指标，简化退市流程，畅通退市渠道，创新退市方式，完善符合中国国情的资本市场多元化退出渠道和出清方式。对于触及退市标准的公司坚决退市，对于符合条件的上市公司依法支持司法重整，实现优胜劣汰。

    7月9日，*ST众和因暂停上市后首个会计年度净利润和净资产为负值、财务报告被出具无法表示意见审计报告而退市。这是福建辖区自2006年以来的首家退市公司，由于公司同时涉及董事长被逮捕、退市前重整失败等事项，引发市场高度关注，累计接访投资者近百人次，处理投诉举报上千件、舆情质疑上百条。近日，福建证监局相关人士接受《证券日报》记者采访时表示，该局积极主动“四多”作为，平稳处置上市公司退市风险。《证券日报》记者注意到，福建证监局在处置过程中，在投资者沟通保护、与地方政府沟通并取得支持、与司法机关协作等方面的亮点颇多。

    多管齐下 加大公司监管力度

    据《证券日报》记者了解，*ST众和自2015年、2016年连续两年亏损被实行退市风险警示以来，福建证监局多管齐下，统筹开展各项工作，加大对该公司的监管力度。

    一是实施重点监管，及时揭示风险；二是细致开展现场检查，及时追责问责；三是迅速采取监管举措，强化退市风险警示。自*ST众和被实行退市风险警示以来，福建证监局针对发现的问题，共对该公司采取3次行政监管措施，要求公司及时公告，向市场充分揭示风险。

    多点发力 加强退市风险防控

    针对*ST众和的退市风险，福建证监局主动作为，多点发力，实现对风险的有效防控。

    一是制定风险预案。充分考虑*ST众和存在的各类风险，认真谋划应对措施。二是落实组织保障。福建证监局成立*ST众和退市风险处置领导小组，统筹应对可能发生的重大风险。三是加强过程管控。结合*ST众和面临退市风险的实际情况，制定退市监管工作时间表，明确各项工作的时间节点。

    多措并举 加大投保工作力度

    据了解，*ST众和出现退市风险以来，投资者投诉举报大量集中出现，投资者赔偿诉求凸显，福建证监局多措并举，积极采取有关举措，加大对投资者保护的工作力度。

    一是专题研究投诉举报处理机制，进一步完善相关制度，优化相应流程，强化举报管理、上访接待、举报回复、举报分析四项机制。

    二是及时依法履职，在退市前对该公司存在的信息披露违法违规行为进行立案调查并实施行政处罚，为投资者的民事赔偿救济做好准备。

    三是积极与法院开展协作，就民事诉讼中的投资者损失计算等事项提供配合，旁听法院审理，进一步了解相关诉求，保护投资者合法权益。

    通过这一系列举措，一方面，投资者能够更好地了解到*ST众和退市的制度依据、法律依据、适合的法律救济方式；另一方面，投资者也逐渐理解A股市场通过“出清”，促使上市公司质量始终保持较高水平，充分发挥市场优胜劣汰、资源优化配置的作用。

    多方协作 确保公司平稳退市

    A股退市制度和退市指标体系虽然在逐步健全，但“退市难、退市少”的问题犹存。业内人士指出，这与目前市场约束机制尚未完全形成，大股东、地方政府、中小股东等相关方“谈退色变”不无关系。

    分析人士指出，要真正使退市制度执行到位，仅有定力不够，还要加强合力，如此才能“退得下、退得稳”。退市不是一个动作，而是一个连贯过程和完整生态，需要市场各方统一认识、共同努力。

    根据《关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见》的要求，福建证监局及时并持续向地方政府及相关部门通报风险，确保相关各方对风险提前掌握、提早准备。

    此外，福建证监局联合深交所、各地证监局，共同做好退市风险监测与防范，合力做好风险处置工作；与相关司法机关开展协作，在调取和提供资料等方面加强协调配合，共同保障退市工作顺利开展。

    对于如何落实提高上市公司质量行动计划，福建证监局相关人士对《证券日报》记者表示，今后将继续深化和落实分类监管，加强对风险的监测、分析和研判，确定上市公司风险分类并及时更新。对正常公司，分配较少监管资源，加大支持力度，鼓励公司利用资本市场规范发展，促进公司提质增效，发挥示范带动作用。对风险类公司，加大监管力度，实施重点监管，加强日常跟踪关注，加大现场检查频率，及时严厉查处违法违规行为；不符合上市条件的，依法适用出清原则。通过有效的分类监管机制，促进辖区内上市公司整体质量的持续提高。