固“本”强“基” 推动资本市场高质量发展

    安宁

    沐浴着全国两会的春风，资本市场也迎来了信心满满的春天。

    “增强资本市场内在稳定性。”——今年政府工作报告明确了资本市场改革发展的方向。3月6日，在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上，证监会主席吴清阐述了资本市场监管新理念：“重点是突出两个字，一个是强，一个是严。”其中，强，就是要强本强基；严，就是严监严管。

    “两强两严”的监管新理念，明确了投资者是市场之本，上市公司是市场之基，投资者和上市公司都是资本市场发展的源头活水。同时，通过严监严管，进一步固本强基，增强市场内在稳定性，推动资本市场高质量发展。可以看出，“两强两严”必将成为推动资本市场高质量发展的重要抓手。笔者认为，其发展内涵可以体现在三个方面。

    首先，以投资者为本是资本市场政治性和人民性取向的重要体现，也是提振投资者信心和激发市场活力的关键所在。

    本就是根，根深才能叶茂。目前，我国股市有2.2亿投资者，这些投资者尤其是中小投资者，是我国资本市场稳定发展的根本。只有保障好投资者的合法权益，切实增加投资者财产性收入的获得感，资本市场平稳健康发展才能有更牢固的根基。

    去年7月24日，中共中央政治局会议明确提出“要活跃资本市场，提振投资者信心”。党中央对资本市场工作的新要求充分体现了投资者在资本市场中的重要性。

    当前，中国已成为全球第二大财富管理市场，资本市场已成为居民增加财产性收入、满足日益增长的财富管理需求的重要渠道之一。因此，善待投资者，更好服务投资者，从法律上、制度上、监管执法和司法上进一步加强对投资者的保护，才能真正实现稳市场、稳信心。

    一个内在稳定的资本市场，投资者的信心是市场“稳”的关键。以投资者为本需要资本市场各参与主体形成共识，共同推动资本市场平稳健康发展。

    其次，以上市公司为基是资本市场长期健康发展的基础，也是更好回报投资者、充分发挥资本市场枢纽功能的重要保障。

    提高上市公司质量是推动资本市场改革发展的着力点和落脚点。上市公司是资本市场长远发展的基石，是市场投资价值的源泉，是国民经济“基本盘”。上市公司的高质量发展，对增强回报投资者能力、夯实资本市场基础、稳定宏观经济大盘都有重要意义。

    吴清指出：“我们也必须聚焦提高上市公司质量，让企业更好发挥主体作用，提升投资价值。”提升上市公司投资价值，是践行以投资者为本理念的重要体现，这就要求上市公司建立提升投资价值的内部长期机制。同时，充分运用好提升投资价值“工具箱”，包括股份回购、大股东增持、常态化分红、并购重组等市场工具。让更多投资者共享公司发展成果，合力提振市场信心。

    再次，继续保持“严监管”主基调，通过严监严管，营造资本市场良性生态体系，加强市场内生稳定机制建设。

    打造一个安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，不仅需要持续提高上市公司质量、践行投资者为本理念，还需要构建风清气正的良好市场环境。

    中央金融工作会议明确提出，“全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区，严格执法、敢于亮剑，严厉打击非法金融活动”。

    “我们将认真对标对表，针对股票市场、债券市场、期货和衍生品市场等各领域、各主体、各环节，全面检视并加快补齐监管存在的短板弱项。”吴清表示。

    今年以来，监管部门抓好全链条各环节的监管，进一步加大了对财务造假、操纵市场等各类违法违规行为的打击力度，着力营造良好的市场生态和优质的营商环境。

    今年全国两会上，对于资本市场的发展，总理在政府工作报告中已明确提出“增强资本市场内在稳定性”，这为我国资本市场未来的改革与发展指明了方向，对于提振市场信心起到至关重要的作用。资本市场之田里又埋下了一颗希望的种子，我们完全可以相信，春风春雨春光下，这颗希望的种子将很快破土、发芽、成长，资本市场高质量发展新篇章将得以续写。