全国人大代表、湖南时代阳光药业执行董事唐纯玉：建议稳妥推进中成药集采

    本报两会报道组 张敏

    在新冠疫情防控中，中医药向世界贡献了抗疫的中国方案，令人瞩目。当下，中医药事业发展迎来了天时地利人和的大好时机。今年两会，全国人大代表、湖南时代阳光药业执行董事唐纯玉带来了《制定符合中医药特点和发展规律的政策》《关于充分发挥中成药临床优势作用，解决关键瓶颈的建议》《关于提升中医药特色，提高中药产业发展活力的建议》等三份建议。

    药品集中带量采购是我国医改的重大举措，药品采购制度的重大改革，让人民群众以比较低廉的价格用上质量更高的药品，惠及民生。去年底，由湖北省牵头的19省市中成药联盟集采圆满结束。

    这是全国首次中成药联盟集中采购。此次集中带量采购中，157家企业的182个产品参与报价，采购规模近100亿元；最终97家企业、111个产品中选，中选率达62%，中选价格平均降幅42.27%，最大降幅82.63%。根据19省联盟年度需求量测算，预计每年可节约药品费用超过26亿元。

    唐纯玉认为，建议稳妥推进中成药集中带量采购。“中成药具有和化药完全不同的特点，源头是农副产品，质量控制难、成本高。多家品种因药材产地不同、采收加工、生产设备、制造工艺、使用溶媒等的差异，其质量和疗效也存在差异，甚至有的还相差较大。独家品种即使有些功能主治相似，但组方、用料、工艺仍存在一定差异，作用机制和疗效也不尽相同。鉴于目前中成药质量和疗效等评价体系不够完善，建议稳妥推进中成药集采。尤其是对日均费用较低的品种，一则该类品种价格低廉，难以承受降价压力；二则该类产品的使用，本身也是对医保基金的一种保护。”

    此外，唐纯玉表示，对独家品种进行集采时也要进行合理分组，对于功能主治相似的不宜简单归于一组，直接进行降幅“比拼”。

    唐纯玉在《关于充分发挥中成药临床优势作用，解决关键瓶颈的建议》中提及，中医药尤其是中药产业的发展，面临着压力与挑战，中药工业主营业务收入从2017年开始持续下降，中药工业在整个医药产业所占比重也从29%下降到22%。

    唐纯玉认为，必须从国家层面集中解决影响中成药临床使用的两个关键性瓶颈，才能促进中药产业高质量持续健康发展。这两个关键性瓶颈分别是，一是中成药治疗优势病种的研究，真正确定中成药在临床使用中的优势；二是进行中医药的系统卫生经济学研究，建立符合我国两套医疗体系独特优势的医保支付相关政策及措施。

    “如不能解决关键瓶颈，即使在集采中能够中标，中成药肯定会持续被从综合医院的临床使用中挤出，中成药临床治疗优势病种的作用将无从发挥，中药产业发展将会持续低迷，势将影响我国中医药事业的高质量健康发展。”唐纯玉表示。

（编辑 李波 白宝玉）