全国人大代表、新高教集团董事会主席李孝轩：促进互联互通 保障消费者权益

    本报两会报道组 谢若琳

    3月4日，全国人大代表、新高教集团董事会主席李孝轩在接受《证券日报》记者采访时表示，他将在今年全国两会上提出“关于在互联网小程序领域深度推动互联互通、保障消费者权益与助力中小企业发展”的建议。

    近日国家发展改革委等九部门联合印发的《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》提出，建立有序开放的互联网平台生态。早在2019年8月份，国务院办公厅发布的《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》就提出，尊重消费者的选择权，确保互联互通和互容操作。自此，互联互通成为互联网平台经济新的话题。2021年9月份，工业和信息化部召开会议，对互联网平台企业屏蔽外链行为进行整治。这是互联网重新走向互联互通的又一重要历史时刻，也被称为中国互联网的“破壁行动”，互联互通从而成为新旋律。

    互联互通的提出有其深刻的社会价值。李孝轩表示，互联网企业构建了各种信息壁垒，使得互联网行业越来越“孤岛化”，给网络用户从网络上获取有效信息造成了极大不便，严重侵害了网络用户的选择权等基本权益，也对中小型企业的触网发展等升级转型构成了障碍。

    苏州大学新媒介与青年文化研究中心联合苏州大学东吴智库发布的《“互联互通”用户认知和态度调查报告》显示，超过65%的电商从业受访者认为互联互通“将为中小型商家提供更大的生存空间”；接近50%的人认为，互联互通可以“降低商家运营成本”。

    作为打通内需经济的重要环节，打破互联网“藩篱”、促进网络互联与数据互通的变革已于2021年高调摁下启动键。在李孝轩看来，2022年，互联网行业的发展也应该延续互联互通这一重要议题。但是，互联互通事关各大互联网企业的“命门”，其背后牵涉的不仅仅是规制问题，涉及的还有技术问题和利益问题。互联互通的成效如何，既需要时间和耐心，也需要多元评估。

    “目前，互联互通在促进平台间链接屏蔽问题的改善方面已初见成效。但互联互通不仅仅是平台之间打开外链就可以了，还需要平台之间互相开放自身流量池，涉及数据链的互通。另外，互联互通也不应该止步于大企业之间的互相开放，更应该将中小企业囊括其中，为中小企业赋能。这也是在智能小程序行业推动互联互通的价值所在。”李孝轩进一步表示，在当前经济增长趋缓的背景下，这样的价值最大化有助于提升中小企业的竞争力，进而助力实现市场公平和共同富裕。从这些层面看，互联互通目前还处于初级发展阶段，后期仍有许多领域有待深入。

    基于此，李孝轩建议国家市场监督管理总局、中央网信办、工业和信息化部等相关监管部门，大力推进落实互联互通，引导各大平台取消链接屏蔽，为需求方开放API（应用程序接口），明确整改时间表，真正实现平台间的互联互通，进一步促成行业生态、市场生态、信息生态的开放与融合，真正满足网络用户能够畅通、安全地使用互联网的现实需求。对于目前出现的智能小程序领域的“信息孤岛”现象以及与互联互通精神背道而驰的现象，既要引导企业履行社会责任，也要加强行政监管和法制完善，促进互联网行业实现更全面的高质量互联互通。