专项债早发快发 力促投资“开局即冲刺”

    近日，多地迅速掀起新一轮重大项目开工建设潮。作为稳投资、稳增长重要工具，今年1月，新增专项债发行继续前置，发行规模超过去年1月水平。

    专家认为，专项债资金将有力保障重点项目融资需求，进一步扩大有效投资。随着各方面资金陆续到位，力促投资“开局即冲刺”，加快形成实物工作量，全年基建投资有望保持较快增长。

    多地重大项目火热开工

    2月2日，广东机场集团广州白云机场三期扩建工程召开2023年冲刺百亿元投资誓师大会，标志该工程建设进入全面发力阶段。

    白云机场三期扩建工程总投资537.7亿元，计划于2025年建成投产，工程完工后，白云机场年旅客吞吐能力将达到1.2亿人次、货邮吞吐能力将达到380万吨。在对项目进行科学研判的基础上，该工程在2023年计划完成投资目标为100亿元。

    不仅是广州，多地重大项目近日火热开工：1月28日，陕西举行2023年一季度重点项目集中开工仪式，一季度集中开工795个省市重点项目，总投资5646亿元；2月1日，贵州举行2023年一季度重大项目集中开工仪式，全省集中开工重大项目687个，总投资3767.67亿元。

    项目投资“起步即冲刺”，离不开资金的有力支持。数据显示，1月地方债发行6434.93亿元，其中新增专项债发行4911.84亿元。

    记者注意到，在今年春节假期相对更早的情况下，1月新增专项债发行规模较去年同期仍有所扩大。这意味着，在去年发行规模创历史新高后，新增专项债发行保持连续性和稳定性，持续为扩大有效投资、稳定宏观经济提供支撑。

    “今年专项债可能集中在上半年发行。”信达证券首席宏观分析师解运亮预计，二季度有可能是发债高峰，并多在三季度形成实物工作量。天风证券首席固收分析师孙彬彬预计，今年新增专项债总额度近4万亿元。

    加速推进新基建

    在发行规模有望扩大、节奏继续加快的同时，专项债资金有力保障对重点项目的投入力度。

    对专项债支持领域，中诚信国际研究院副院长袁海霞认为，今年专项债资金将继续重点支持既促消费、惠民生，又调结构、增后劲的“两新一重”领域，在保障交通、水利、能源等重点项目融资需求的同时，将加速推进新基建、新型城镇化项目建设，进一步扩大有效投资。为加快补齐民生医疗领域短板，专项债仍将投向公共卫生服务、应急医疗建设等惠民生项目。

    1月31日，山西发行政府债券212.96亿元，全部为新增债券，其中新增专项债198.75亿元。山西省财政厅介绍，本批146.75亿元政府债券资金将投向222个市县项目，占全部新增专项债券资金的74%，重点保障太忻一体化经济区建设等省委省政府重大战略部署。

    据信达证券统计，在1月已发行的新增专项债中，用作项目资本金的为389.07亿元，占比约8%。1月专项债资本金用于国家级产业园区为9.29亿元，新能源项目为0.3亿元，铁路、收费公路、水利的专项债资本金为279.75亿元、50.29亿元和24.61亿元。

    新型基础设施建设有望获得更多支持。国家发改委政策研究室主任金贤东日前表示，今年国家发改委将会同有关方面，进一步加力支持新型基础设施建设，引导支持社会资本加大相关领域投入。国家发改委将支持各地通过地方政府专项建设债券加大对新型基础设施建设的投入力度，拓宽支持领域和适用范围。

    有力支撑经济增长

    专家认为，去年，基建稳增长“压舱石”作用凸显；今年，稳增长仍需基建投资托底。作为稳投资、稳增长重要工具，专项债资金将支撑基建投资保持合理增长。

    光大证券首席宏观经济学家高瑞东介绍，根据地方两会披露的信息梳理，今年各地固定资产投资目标加权平均值为8.3%，较去年提升0.2个百分点。这意味着，今年基建和制造业投资仍将有力支撑经济增长。

    在东方金诚首席宏观分析师王青看来，今年基建投资将保持高于常态水平的较快增长。“今年专项债提前下达时间前移，去年年底强调要对落实稳经济一揽子政策措施抓好填平补齐，推动重大项目建设形成更多实物工作量，符合冬季施工条件的不得停工等，均表明今年一季度基建投资会继续保持较强力度，增速有望保持两位数水平。”王青说。

    “根据历史数据，从资金投入到项目建设启动大约需要一到两个季度，意味着在去年四季度提前下达专项债的投资成果将在今年上半年的实物工作量中陆续显现。”植信投资首席经济学家兼研究院院长连平认为，随着后续资金不断到位，全年基础设施项目建设形成的实物工作量将会得到较好保障。综合来看，预计今年固定资产投资增长5.5%，其中基建投资增长7.5%。