政策逐步显效 经济保持回稳向好趋势

    “随着优化疫情防控措施的持续落实，稳经济各项政策效应逐步释放，我国经济增速有望持续回升。”12月16日，国家发改委新闻发言人就当前经济社会发展有关情况答记者问时表示，我国经济经受住了超预期冲击因素的影响，展现出较强韧性和潜力，发展质量稳步提升，就业、物价基本平稳，经济回稳向好的趋势没有改变。

    合理扩大有效投资

    积极扩大有效投资是稳经济促增长的重要支撑。“在房地产开发投资明显下滑的情况下，基础设施投资、制造业投资有力支撑了固定资产投资平稳增长，前三季度资本形成总额对经济增长贡献率为26.7%，对稳经济、调结构、补短板发挥了重要作用。”国家发改委新闻发言人表示。

    据介绍，今年以来，国家发改委会同有关方面，用好用足投资政策工具，合理扩大有效投资。截至11月底，国家发改委已审批核准106个重大项目，总投资约1.5万亿元；两批共7399亿元金融工具支持的2700多个项目已全部开工建设；全年6400亿元中央预算内投资全部下达完毕，项目开工率达近5年最高水平；今年已发行专项债券的项目开工率达95%，已使用的专项债券规模较去年同期大幅提升；鼓励引导社会资本方面，已向有关方面推荐25个基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目，目前已有22个发行上市，发售基金757亿元，带动社会资本投入的新项目总投资超过4200亿元。

    该新闻发言人表示，下一步，国家发改委将会同有关方面，聚焦重点领域和国家重大战略，加强项目储备和前期工作，加快推进重大项目建设。进一步调动民间投资积极性，增强投资增长内生动力。健全投资项目融资机制，依法合规加强重大项目资金保障。通过这些方面的工作，不断优化投资结构，保持投资合理增长，充分发挥投资对扩大内需、优化供给的重要作用。

    引导社会资本投资新基建

    新基建已成为扩大有效投资、增强发展后劲的重要领域。中共中央、国务院日前印发的《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》提出，系统布局新型基础设施。

    国家发改委新闻发言人表示，将坚持把新型基础设施建设作为扩大有效投资的重要方向，综合运用中央预算内投资、地方政府专项债、政策性开发性金融工具等支持手段，引导社会资本投资新型基础设施建设。

    “政府将充分调动企业参与新型基础设施建设的积极性，主要表现在三个‘足’。”该新闻发言人介绍，一是留足空间。除去关系国家安全的以及具有战略性、基础性、公益性设施以外，其余的新型基础设施主要给民营资本、境外资本等社会资本留下了更多的投资空间。二是给足政策。放宽新型基础设施建设投资准入门槛，同时将加大信贷支持力度、创新金融工具、拓宽融资渠道，为社会资本参与新型基础设施建设创造更多有利条件。三是加足马力。新型基础设施发展的动力主要在创新。政府将持续地对参与新型基础设施建设予以支持，完善监管体系，创新监管方式，加强相关领域改革，优化市场竞争环境，激励参与企业加大对新型基础设施技术、商业模式的创新力度。

    国家统计局日前发布数据显示，1-11月全国固定资产投资同比增长5.3%，其中，基础设施投资同比增长8.9%，增速比1-10月加快0.2个百分点，连续7个月回升。业内人士预计，在新、老基建共同发力的托举下，今年全年基建投资有望实现接近两位数的增长。

    更好稳定和促进居民增收

    促进居民消费是实施扩大内需战略的重要抓手。据介绍，国家发改委将会同有关方面，围绕进一步提升传统消费、扩大服务消费、培育新型消费等六方面，大力促进消费提质升级。

    中银证券报告认为，2023年消费有望在疫情影响减轻和政策持续支持之下加快恢复，对经济增长的贡献会有所提高。

    今年以来，我国城乡居民收入实现平稳增长，前三季度，全国居民人均可支配收入27650元，比上年同期名义增长5.3%，扣除价格因素，实际增长3.2%，居民收入增速与经济增速基本保持同步。

    该新闻发言人表示，下一步，为落实《“十四五”扩大内需战略实施方案》部署，更好稳定和促进居民增收，国家发展改革委将会同有关单位，着力开展三方面工作。一是扎实推进共同富裕顶层设计。制定促进共同富裕行动纲要，不断推进支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区后续贯彻落实工作，深入开展共同富裕有关重大问题研究。二是扩大中等收入群体规模。在普遍提高低收入群体收入水平的基础上，激发高校毕业生、技术工人、中小企业主和个体工商户、进城农民工及国有企事业单位基层职工等重点群体活力，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。三是强化收入分配领域政策统筹协调。