高水平开放信号不断释放 提升外资企业在华投资中长期信心

    本报记者 吴晓璐

    11月4日，中共中央政治局常委李强在上海出席第五届中国国际进口博览会开幕式时指出，“新征程上，中国开放的大门只会越开越大。我们要把握经济全球化发展大势，以开放合作共克时艰、共创未来。”李强强调，中国的高水平开放，“是双循环相互促进的开放”，“是促进深层次改革的开放”，“是推动高质量发展的开放”，“是与世界合作共赢的开放”。

    稳外资系列举措落地    

    推动经济高质量发展

    今年以来，我国对外资依旧保持较强吸引力。商务部数据显示，今年1月份至9月份，全国实际使用外资金额10037.6亿元人民币，按可比口径同比增长15.6%，折合1553亿美元，同比增长18.9%。

    “前三季度，中国吸收外资超过1万亿元，同比增长15.6%，其中高技术产业外资增长32.3%，将为高质量发展注入动力。中国将坚持以开放促改革促发展促创新，不断为发展塑造新动能新优势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”李强表示。

    兴业证券首席经济学家王涵对《证券日报》记者表示，海外受美联储持续加息、地缘冲突不断、能源供应瓶颈等问题的困扰，今年不少传统工业大国的制造行业面临较大的压力。而由于中国能源、汇率和经济政策的相对稳定，使得一些投资周期较长的企业在华投资意愿上升，这是今年前三季度我国实际利用外资同比增速高达15.6%的大背景。

    近日，引外资系列举措相继落地，10月25日，国家发改委等6部门印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》（以下简称《措施》），10月28日，国家发展改革委、商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》（以下简称《目录》）。

    “从近期情况来看，随着国内稳经济政策及其接续政策的拉动，中国经济在进入下半年之后出现V型反弹的态势，同时发改委等多部门出台吸引外资的政策，有助于进一步提升外资企业对在华投资中长期前景的信心，带动外资在华投资意愿的进一步升温。”王涵表示。

    “近日接连出台的稳外资举措紧扣党的二十大精神。”中银证券全球首席经济学家管涛表示，当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界经济复苏动力不足。中国坚定拥抱全球化，以开放纾发展之困、以开放汇合作之力、以开放聚创新之势、以开放谋共享之福，推动经济全球化不断向前，增强各国发展动能，让发展成果更多更公平惠及各国人民。这不仅是对质疑中国双循环的有力回击，也是扩大开放、共享机遇的必要举措。此外，中国产业体系完备、韧性强，在疫情爆发以来有效缓解全球商品供应紧张。同时，中国市场优势明显，中长期向好的基础稳固，对外资仍有很强的吸引力。

    中金公司研究部首席宏观分析师、董事总经理张文朗表示，高水平开放是促进深层次改革、提高市场经济质量的重要推动力。对外开放对于提高市场经济的质量有重要的意义。如果出口占GDP的比重比较高，则意味着该经济体深度参与了国际产业链的分工协作，这种分工协作反过来要求该经济体必须进一步完善自己的市场经济体制，通过深层次改革进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，才能够持续推动对外开放不断发展，从而也进一步完善本国的市场制度，这种作用也充分体现在中国对外开放的进程当中。

    日前，中国贸促会发布《2022年第三季度中国外资营商环境调研报告》。报告显示，外资企业持续看好中国市场，对中国营商环境和宏观经济政策总体评价良好。“此时加快出台稳外资举措正当其时，通过进一步扩大鼓励外商投资范围，引导外资投向，助力产业转型升级，推动高质量发展。”管涛表示。

    鼓励外资投向制造业

    确保全球供应链稳定健康发展

    党的二十大报告强调“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化”，其中第一个目标就是“加快建设制造强国”，凸显制造业在新型工业化中的重要地位。记者注意到，无论是《措施》，还是《目录》，均鼓励外资投向制造业。

    “虽然两个政策举措都有积极引导投资方向的内容，但具体侧重点略有不同。”管涛表示，《措施》以提高外资便利性为主，切实回应外资来华遇到的难题，对于具体投资方向着墨不多。而《目录》则在投向上更为详尽，也更能看出制造业的重要性。这一版投资目录中制造业条目数量368条，占比高达71%，而且鼓励对于筑长补短、绿色发展等重要领域的外资引入。

    “从中国的比较优势来说，随着中国人口结构从数量转向人才红利，每年近千万的大学毕业生，为中国制造业高质量发展提供了人才保障；此外十四亿人组成的巨大市场，也为各类实体企业发展提供了市场需求保障。”王涵表示，此时进一步推动国外产业资金进入中国，一方面能够使得国外先进制造的技术优势与国内的人才优势相结合，达到“一加一大于二”的效果；另一方面，在全球需求不足、能源供应不稳定的情况，中国国内巨大市场的需求稳定性，以及能源资源保供政策带来的供给稳定性，也能够进一步稳定预期，确保全球供应链的稳定健康发展。

    “实际上，不仅是稳外资举措出台以制造业为重点，扩内需举措也兼顾供给侧改革和产业升级。”管涛进一步解释道，今年不少内需政策也与制造业息息相关。党的二十大报告提出，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。制造业不仅在税收上有更多的优惠，研发抵税，而且融资更为友好。近期，中国人民银行设立设备更新改造专项再贷款，进一步加大对制造业的支持力度。

    国务院关于金融工作情况的报告显示，截至9月末，制造业中长期贷款余额8.75万亿元，同比增长30.8%。

    资本市场高水平开放有望提速

    人民币资产配置价值将逐步提升

    近日，金融领域亦不断释放高水平对外开放信号。证监会副主席方星海日前表示，以资本市场高质量发展吸引更多境内外中长期资金，欢迎优质境外资本市场机构来华投资展业，坚持推进资本市场高水平制度型对外开放。

    “我们将不断完善相关制度安排，进一步便利境内外投资者跨境投资，更好支持企业跨境融资发展。健全GDR、CDR发行等市场互联互通机制，推动企业境外上市制度改革落地实施，支持各类企业依法依规赴境外上市。”方星海表示，加强内地与香港资本市场务实合作，实现两地优势互补、协同发展。

    “从金融市场开放来看，既要继续引进来，同时也要走出去。”管涛表示，继续加快本土金融市场开放的步伐，同时支持境内企业依法合规到海外上市融资，是我国高水平开放的一个重要内容，就是要用开放促改革、促发展。要推动制度型对外开放，要和国际经贸规则接轨，给外国投资者提供一个更加政策稳定、连续、可预期的投资环境。

    经济是肌体、金融是血脉，两者共生共荣。王涵表示，在中国经济深化向高质量发展转型的过程中，创新发展将发挥更大的作用，这也对于金融体系提出了更高要求。与传统的间接融资相比，资本市场的直接融资与企业有着“风险共担，收益共享”的特点，更有利于助力创新型企业的发展。

    “在此背景下，资本市场进一步推动高水平双向开放，一方面有助于提升金融体系在融资、定价方面的效率，助力实体经济发展；另一方面也将有助于中国资本市场在更高水平开放的进程中更好的与全球金融体系融合。未来，基于支持实体经济发展的资本市场高水平开放将进一步提速。”王涵进一步表示。

    管涛表示，相信，随着国内经济逐渐企稳回升，开放的大门会越开越大，人民币资产在全球的配置价值和重要性也会逐步提高。“实际上，很多国际投资者积极布局中国金融市场，也看好人民币金融资产。”

（编辑 上官梦露）