PPP助力稳投资补短板 第三季度新入库项目151个投资额达2349亿元

    本报记者 包兴安

    10月27日，财政部PPP中心发布数据，前三季度，全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台管理库新入库项目430个、投资额6935亿元。其中，第三季度，新入库项目151个、投资额2349亿元。具体到9月份，新入库项目44个、投资额1016亿元。

    中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，今年国家持续加大政府基建投资规模，对稳经济稳增长发挥了至关重要的作用。PPP作为政府投资的重要组成部分充分发挥了政府主导作用，实现政府项目推动，加快实物量转化；同时，吸引带动民间资本，激发市场投资活力，推动经济恢复增长。

    数据显示，2014年以来，累计入库项目10331个、投资额16.5万亿元；累计签约项目8430个、投资额13.8万亿元，分别占入库项目数、投资额的81.6%、83.8%；累计开工建设项目6651个、投资额11.0万亿元，分别占入库项目数、投资额的64.4%、66.4%。累计开工建设项目数量较截至二季度末的数量增加1371个，原因主要是补录此前已开工项目信息。

    按行业看，第三季度，新入库项目投资额前五位分别是交通运输1017亿元、市政工程471亿元、城镇综合开发314亿元、教育145亿元、生态建设和环境保护89亿元。累计在库项目投资额前五位分别是交通运输59280亿元、市政工程46440亿元、城镇综合开发19623亿元、生态建设和环境保护10620亿元、水利建设3963亿元。

    “两新一重”项目方面，第三季度，新入库项目123个、投资额2043亿元。2014年以来，累计在库项目8751个、投资额14.3万亿元；其中，签约项目7229个、投资额12.1万亿元，开工建设项目5750个、投资额9.5万亿元。

    张依群表示，目前，PPP适度扩大投资领域，聚焦“两新一重”，促进投资高质量发展。未来PPP投资仍将是重要投资方式，形成政府与市场投资互动，持续为提升政府基础设施功能、补齐经济增长短板发挥积极作用。

    污染防治与绿色低碳项目方面，第三季度，新入库项目70个、投资额597亿元，占全部新入库项目的25.4%。2014年以来，管理库累计污染防治与绿色低碳项目5913个、投资额5.7万亿元；其中，签约项目4803个、投资额4.8万亿元；开工建设项目3765个、投资额3.8万亿元。

    消费领域基本公共服务项目方面，第三季度，新入库项目29个、投资额237亿元。2014年以来，累计消费领域基本公共服务项目1493个、投资额1.2万亿元；其中签约项目1155个、投资额9477亿元；开工建设项目883个、投资额7195亿元。

    在北京中泽融信管理咨询有限公司总经理赵仕坤看来，当前经济下行压力下，运用好PPP模式可以有效推动基础设施建设，充分发挥财政资金撬动作用，通过引入竞争机制，提升项目运行效率，通过风险共担，降低政府债务风险，真正发挥PPP模式在扩大增量投资、盘活存量资产以及增强经济活力等方面的重要作用。