区域协调发展十年：“轨道上的大湾区”加快形成,雄安新区累计完成投资超4000亿元……

    本报记者 杜雨萌

    时值《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》颁布实施一周年之际，9月20日，国家发改委召开专题发布会，系统介绍党的十八大以来区域协调发展取得的历史性成就、发生的历史性变革。

    同时，针对各方较为关注的粤港澳大湾区、海南自由贸易港及雄安新区等建设情况，国家发改委地区司司长肖渭明、国家发改委地区司副司长曹元猛、推进海南全面深化改革开放领导小组办公室综合组副组长黄微波一一介绍有关情况并答记者问。

    中西部地区经济增速连续多年高于东部地区

    党的十八大以来，我国建立健全区域协调发展体制机制，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局，引领我国区域协调发展取得历史性成就、发生历史性变革。

    区域发展相对差距持续缩小。2021年，中部和西部地区生产总值分别达到25万亿元、24万亿元，与2012年相比增加13.5万亿元、13.3万亿元，占全国的比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2021年的22%、21.1%。中西部地区经济增速连续多年高于东部地区。

    动力源地区引擎作用不断增强。2021年，京津冀、长三角、粤港澳大湾区内地9市地区生产总值分别达9.6万亿元、27.6万亿元、10.1万亿元，总量超过全国的40%。

    人民基本生活保障水平逐步接近。东部、东北、中部与西部地区居民人均可支配收入比分别从2013年的1.7、1.29、1.1下降至2021年的1.63、1.11、1.07。

    此外，党的十八大以来，我国重要功能区关键作用更加明显，特殊类型地区实现振兴发展，基本公共服务均等化水平不断提高，基础设施通达程度更加均衡。

    “十年来，中西部地区生产总值从22.2万亿元增加到49万亿元，年均增速高于全国平均水平，经济总量占全国比重提高了2.2个百分点，人均生产总值与东部地区之比提高了约5.8个百分点，区域发展相对差距进一步缩小。”黄微波表示，下一步，要继续推动中西部地区发挥比较优势，构建现代产业体系；强化支撑带动，加快重大工程项目建设；加大支持力度，补齐民生领域短板弱项，推动西部大开发、中部地区崛起再上新台阶。

    “轨道上的大湾区”加快形成

    2021年9月份，党中央、国务院先后公布了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，对横琴和前海改革开放作出了全面部署。据肖渭明介绍，一年来，横琴、前海开发建设取得积极进展。

    关于横琴合作区，产业发展方面，一批重点项目集中签约落户，粤澳先进智能计算联合实验室获批立项，创新资源加快集聚。一年来，横琴新增澳资企业700多家，总数现在超过5000家。一年来，在横琴就业的澳门居民数量同比增长54.4%。重大政策方面，个人所得税、企业所得税“双15%”及澳门居民个税优惠政策落地实施，横琴澳门居民整体税负下降达七成。

    关于前海合作区，对港合作方面，联动香港设立“深港合作专班”，出台人才、金融等一系列政策举措，支持香港优势产业发展。今年上半年，前海实际使用港资33.22亿美元，占实际使用外资的94%，同比增长23.6%。深化改革方面，推动全国首批本外币合一银行账户试点、跨国公司本外币一体化资金池业务试点及粤港澳大湾区首批“跨境理财通”业务落地实施。对外开放方面，加快打造“一带一路”贸易组合港，跨境贸易大数据服务平台获批建设，面向港澳的跨境服务贸易负面清单抓紧制定，金融、建筑等领域进一步对港澳扩大开放。

    “在重大合作平台的引领带动下，粤港澳大湾区建设实施五年来取得了明显成效，站在了新的更高起点上。”肖渭明称，首先，“1+N”规划政策体系逐步构建，涵盖基础设施、财政、商务、金融、科技、教育、文化和旅游等多个领域；其次，国际科创中心建设稳步推进；再者，市场一体化水平明显提升，基础设施互联互通提速提质，“轨道上的大湾区”加快形成；最后港澳居民在内地生活发展更加便利。下一步，国家发改委将与有关方面一道，以重大合作平台为引领，以推动规则衔接、机制对接为己任，积极有序推进大湾区建设，全力打造国际一流湾区和高质量发展典范。

    海南外贸外资增速取得历史性跨越

    据黄微波介绍，《海南自由贸易港建设总体方案》实施两年多来，外贸外资迅猛增长、市场活力显著增强、现代产业体系加快构建。

    得益于自贸港政策的红利，海南外贸外资增速取得历史性跨越。货物贸易方面，2021年增长57.7%，规模首次突破千亿元；今年上半年，同比增长56%，增速快于全国46.6个百分点，居全国第二位。服务贸易方面，2021年增长55.5%，比全国快39.4个百分点。利用外资取得重要突破，近两年实际利用外资年均增长52.6%，新设外资企业数年均增长139%；今年上半年实际利用外资15.9亿美元，同比增长67.4%，一批大型跨国企业落户。

    放宽市场准入特别措施落地见效，企业对投资海南自由贸易港热情高涨，市场主体迅速增加，近两年新增市场主体超过100万户，增速连续28个月保持全国第一，截至今年8月底存续市场主体已突破200万户。在海南注册入籍的船舶数量跨越式增长，“中国洋浦港”国际船舶达33艘，国际船舶总吨位跃居全国第二。

    旅游业蓬勃发展，吸引消费回流成效明显，2021年离岛免税店销售额超600亿元，同比增长84%。现代服务业对经济增长贡献率不断提高。高新技术产业加快发展，种业、深海、航天三大未来产业发展取得突破，三亚崖州湾国家种子实验室获批，深海载人潜水器等重大装备聚集，全国首个商业航天发射场启动建设。

    “下一步，将蹄疾步稳、有力有序做好全岛封关运作准备工作，扎实开展封关前压力测试。”黄微波说。

    雄安新区累计完成投资超4000亿元

    设立河北雄安新区，是深入推进京津冀协同发展、有序疏解北京非首都功能的重要举措。

    曹元猛表示，自2017年设立以来，雄安新区经过5年多的规划和建设，已进入承接北京非首都功能和建设同步推进的重要阶段。

    如，承接疏解取得突破性进展。从2021年起以在京部委所属高校、医院和央企总部为重点，分期分批推动相关非首都功能向雄安新区疏解。目前，首批标志性疏解项目加快在新区落地，中国星网、中国中化、中国华能等3家央企总部启动建设，中国矿产资源集团注册落地，首批疏解的高校、医院基本确定选址。同时，一批符合新区功能定位的市场化疏解项目落地建设。

    再比如，新区建设项目滚动实施。按照“在建一批、新开工一批、储备论证一批”的原则，100多个建设项目压茬推进，累计完成投资超过4000亿元。新区参建劳动力稳定保持在10万人以上。

    曹元猛称，下一步，国家发改委将牢牢牵住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，有序推进率先启动的标志性疏解项目取得明显成效，聚焦启动区推进实施一批市政基础设施和公共服务配套设施项目，进一步完善新区配套支持政策体系，把启动区建设成为承载北京非首都功能的高质量样板。

（编辑 白宝玉）