全国碳排放权交易市场即将扩围 业内预期覆盖八大行业后配额或扩容至70亿吨

    本报记者 郭冀川

    7月21日，生态环境部召开7月份例行新闻发布会，生态环境部新闻发言人刘友宾介绍，下一步，将坚持全国碳排放权交易市场（下称“全国碳市场”）作为控制温室气体排放政策工具的工作定位。持续强化市场功能建设，逐步扩大全国碳市场行业覆盖范围，丰富交易主体、交易品种和交易方式。

    全国碳市场在今年7月16日启动上线交易满一周年，生态环境部数据显示，全国碳市场首批纳入发电行业重点排放单位2162家，覆盖约45亿吨二氧化碳排放量，是全球规模最大的碳市场。截至2022年7月15日，全国碳市场配额累计成交量1.94亿吨，累计成交额近85亿元。

    建设全国碳市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推进绿色低碳发展的一项重大制度创新。政府通过相应机制发放给企业碳排放配额，一旦企业的实际排放超过其拥有的配额，为了完成履约，企业就需要在碳交易市场购买其他市场主体的配额。

    生态环境部应对气候变化司相关负责人此前也表示，全国碳市场第一个履约周期仅纳入发电行业，交易方式仅限于控排企业对配额进行现货交易，不利于活跃市场，部分企业对碳交易机制还不熟悉，参与交易存在观望心态。

    中国人民大学国际货币研究所研究员陈佳在接受《证券日报》记者采访时表示：“碳交易是一个复杂的系统工程，其理念非常有独特性、创新性，十分依赖交易主体的环保金融知识和企业运营水平，以及交易者的认知水平。因此全国碳市场建设要循序渐进，解决不同行业、不同企事业单位的碳交易定量和定价问题，让全国碳市场能帮助企业节约成本提高效率，而不是通过缴纳罚款来实现碳排放。”

    北京理工大学能源与环境政策研究中心发布的《中国碳市场回顾与展望（2022）》预计，完成电力、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空八大行业覆盖之后，全国碳市场的配额总量有可能会从目前的45亿吨扩容至70亿吨，覆盖我国二氧化碳排放总量的60%左右。按照目前的碳价水平，到碳达峰的2030年，累计交易额有望达到1000亿元。

    陈佳表示，全国碳市场一年来成效卓著，已经初步构建了碳交易市场制度体系，展示了推动企业低成本减排示范作用，展现了我国应对气候变化的大国方略。未来一旦将电力石化等八大行业实现全覆盖，对实现“双碳”目标意义重大。

    无锡数字经济研究院执行院长吴琦对《证券日报》记者分析，碳市场作为资本市场的组成部分，可以将技术和资本引入绿色低碳领域，促进先进节能低碳技术的研发和应用，围绕碳排放权交易、碳减排项目交易以及各种衍生品交易将碳技术与金融相结合，有利于缓解企业节能减排、转型升级的融资难题，其对企业的意义更重大，也更能推动碳市场的繁荣。

（编辑 才山丹）