助力实体经济高质量发展 贸易外汇收支便利化工作开新局

    近三年以来，贸易外汇收支便利化改革不断深化。从试点地区、范围的扩大，到试点条件、业务种类放宽，政策惠及实体经济的广度逐步拓宽，政策内涵亦在不断丰富。

    对于下一步政策考虑，国家外汇管理局（下称“外汇局”）经常项目管理司司长刘斌近日对记者表示，外汇局将稳步扩大优质企业贸易外汇收支便利化的主体和业务范围，加快实现政策落地地区全覆盖，激发银行落实便利化政策积极性、主动性和创造性，让更多诚信经营企业享受政策便利，助力经济高质量发展。

    改革不停：外汇便利化政策不间断推出

    贸易外汇收支便利化试点始于2019年1月。彼时，外汇局在粤港澳大湾区、上海、浙江开展首批货物贸易外汇收支便利化试点，在单证审核、特殊退汇业务登记等方面，给予审慎合规的银行、信用优良的企业更多自主权。

    自此之后，三年多来，围绕试点优化、贸易便利化水平进一步提升，新动作频频落地，包括外汇管理方式进一步优化、办事流程简化、资金使用渠道拓宽等。

    比如，2019年10月，备受市场关注的促进跨境贸易投资便利化十二条措施落地，其中明确，外汇局将试点地区扩大至条件成熟的其他地区，并将试点业务范围从货物贸易外汇收支扩大至服务贸易外汇收支。这十二条措施同时赋予了银行和外贸企业更多的自主权。

    随后，深化贸易外汇收支便利化试点更是被写入2021年《政府工作报告》，成为市场主体热议的金融政策信号之一。

    近一年来，贸易外汇收支便利化试点这条路，越走越深入。刘斌在介绍最近这一年的政策进展时表示，2021年，外汇局持续强化便利化政策的正向激励和示范效应，稳步有序扩大优质企业贸易外汇收支便利化政策主体受惠面，支持审慎合规的银行为优质企业实施更加便利的措施，促进市场形成“越诚信、越便利”“越合规、越自主”的政策导向。

    具体而言，便利举措包括：优化贸易外汇收支单证审核，银行按展业原则（可凭支付指令）为企业办理贸易外汇收支业务；货物贸易超期限等特殊退汇、服务贸易特殊代垫或分摊业务可在银行直接办理；货物贸易对外付汇时免于办理进口报关单核验手续；银行可事后核验服务贸易付汇税务备案信息。

    增便利降成本：

    惠及实体经济广度逐步拓宽

    既增便利，又降成本——市场主体的切身感受，生动讲述着政策红利给其带来的新体验。

    时间成本显著缩短——如，对于2021年全年办理付汇323笔的珠海格力电器有限公司来说，每笔业务仅需一分钟，仅单证准备时间就节省了约95小时；再如，中国南方航空股份有限公司每年服务贸易收支笔数超5000笔，参与政策后，单证审核的简化令其单笔业务办理时间缩短至5分钟，全年业务预计节省超1000小时。

    “脚底成本”大幅降低——中国化工油气股份有限公司涉及多笔尾款集中结算、“多退少补”，单笔退汇金额大于等值5万美元，退汇日期超过180天，参与政策前需到外汇局办理登记业务，参与政策后退汇业务直接在银行办理，当日申请当日办结，大幅降低了脚底成本。

    离“低碳生活”更近了——据花旗银行测算，该行52家优质企业每年由于少打印凭证，可合计减少5吨左右的碳排放……

    当前，试点惠及实体经济的广度正在逐步拓宽。“政策实施以来，全国共有26个地区实施优质企业贸易外汇收支便利化政策，涉及业务77万笔、5061亿美元。”刘斌说。

    业务增长规模亦呈蓬勃之势。刘斌表示，2021年，所涉业务收支规模较去年同期分别增长1.5倍和1.8倍，优质企业贸易外汇收支业务实现“秒申请、分钟办”，业务单证准备和业务办理时间节约一半以上。在此背景下，优质银行也更加重视客户主体信用状况、合规水平和风控能力评估，从交易单证审核向关注企业交易实质转变，进一步提升个性化服务水平。

    这指向的恰是“企业越诚信、手续越便利，银行越合规、审核越自主”的政策目标。记者了解到，当前，试点按照“银行合规，企业优质，业务规范”的管理原则，要求试点分局筛选符合条件的银行，在其落实“展业三原则”的基础上，对银行自荐的优质企业货物贸易项下外汇收支实施便利化措施。

    着眼于下一步，刘斌表示，外汇局将稳步扩大优质企业贸易外汇收支便利化的主体和业务范围，加快实现政策落地地区全覆盖，激发银行落实便利化政策积极性、主动性和创造性，让更多诚信经营企业享受业务便利和政策红利，助力经济高质量发展。