广东提出2025年资本要素市场化配置改革目标 境内外上市公司超1500家

    “到2025年，境内外上市公司总数超过1500家，其中科创板和创业板上市公司达到500家。”9月14日，广东省政府正式印发《广东省深入推进资本要素市场化配置改革行动方案》（下称《行动方案》），提出以建设粤港澳大湾区国际金融枢纽与构建“一核一带一区”区域发展格局为根本，强化资金配置能力，引导信贷资金向重点领域倾斜，拓展直接融资渠道，打造功能互补、内外联通的多层次资本市场，搭建境内外资金跨境流通桥梁。

    《行动方案》提出的具体目标要求包括：到2025年，广东全省本外币贷款余额达30万亿元，其中制造业贷款余额达3万亿元，普惠贷款余额3.5万亿元，涉农贷款余额2万亿元；跨境资金流动规模达到2万亿美元；绿色信贷余额达3万亿元，绿色资产证券化产品试点取得积极成效。

    《行动方案》明确，支持深交所继续完善上市制度、发行存托凭证、开展“新三板”转板试点，打造粤港澳大湾区债券发行平台，建立连接技术市场与资本市场的全国性综合服务平台。高水平建设广州期货交易所，创新交易品种，对接国际交易规则体系，吸引国际投资者参与，为各类投资者提供全面的风险对冲工具，打造风险管理中心。

    《行动方案》要求，稳步推进区域性股权市场改革试点。推动区域股权交易中心建设非上市证券集中托管平台，支持广东省内非上市股权公司和地方持牌金融机构到区域性股权市场托管登记。稳妥支持开展股权投资和创业投资份额转让试点。开展合格境内有限合伙人（QDLP）等私募股权投资基金跨境投资试点。支持港澳投资者参与投资粤港澳大湾区内地私募股权投资基金和创业投资企业。借鉴可变资本公司等先进经验，试点探索私募基金新形态。

    《行动方案》提出，将制定广东省支持中小企业改制上市工作指引，指导各市建立直接融资激励与绿色通道服务机制，为中小企业上市挂牌提供便利。支持国家级高新区开发建设主体上市融资，探索省级科技产业园区上市试点，积极开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，有效盘活优质存量资产。

    在打通资本要素跨境流动渠道方面，《行动方案》提出了多项举措，包括支持横琴粤澳深度合作区特色金融创新发展、加速粤港澳大湾区金融市场互联互通、加快推进外资金融机构落地落户、推进人民币可自由使用和资本项目可兑换先行先试等。

    “推动‘跨境理财通’试点尽快落地。”《行动方案》要求，研究在CEPA协议框架下率先在广东自贸试验区设立粤港澳大湾区保险服务中心，为持有港澳保单的粤港澳大湾区居民提供服务。

    在加快推进外资金融机构落地落户方面，《行动方案》提出，在粤港澳大湾区探索试点港澳机构与大型银行合资设立理财公司，保险资产管理公司参股境外资产管理机构等设立的理财公司。支持外资机构设立或控股证券、基金、期货、保险公司在粤港澳大湾区内地落地。提高人民币跨境结算等服务的便利化水平。支持港澳人民币清算行参与内地银行间拆借市场。稳步推进人民币资本项目可兑换，支持港澳投资者以“深港通”、“债券通”、QFII等渠道投资内地股票、债券等金融产品。

    在深化绿色金融改革方面，《行动方案》指出，将完善绿色金融政策体系，探索建设期现联动的国际化碳市场，积极探索绿色金融服务与产品。积极推动粤港澳三地绿色金融标准互认，支持企业赴港澳发行绿色债券，支持广东自贸试验区南沙片区申报气候投融资试点。

    “基于广东碳排放权交易市场的基础，研究建设粤港澳大湾区碳排放权交易市场，推动港澳投资者参与广东碳市场交易，建立碳排放权跨境交易机制。”《行动方案》明确，进一步深化广东碳市场建设，完善碳排放权抵质押融资等碳金融服务。

    《行动方案》提出，发展数字绿色金融，利用金融科技推动环境信息披露与共享，探索以区块链为基础的绿色资产交易。支持金融机构利用好碳减排支持工具。支持深圳深化央行数字人民币应用创新试点，适时申请扩大试点城市范围，推动广州申请数字人民币试点工作等。