上海先进制造业发展“十四五”规划发布 明确10项重点任务

    本报记者 孟珂

    上海市政府9月9日举行新闻发布会，上海市委常委、副市长吴清介绍了《上海市先进制造业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）有关情况。

    在总体目标上，《规划》明确：以强化高端产业引领功能、加快产业数字化转型、全力打响“上海制造”品牌为主线，到2025年，产业基础能力和自主创新能力显著增强，高端产业重点领域从国际“跟跑”向“并跑”“领跑”迈进，协同长三角建设世界级产业集群，为打造成为联动长三角服务全国的高端制造业增长极和全球卓越制造基地打下坚实基础。

    围绕高质量发展的总目标，《规划》提出了加快产业数字赋能、提高产业创新能力、实施产业基础再造、推进产业链现代化、强化项目投资牵引、培育卓越制造企业、促进产业人才汇聚、加快塑造产业名园、推进绿色低碳发展、服务双循环新格局等10项重点任务，可以简单概括为“五个化”，即高端化、数字化、集群化、品牌化和绿色化。

    无锡数字经济研究院执行院长吴琦对《证券日报》记者表示，《规划》的发布，主要有三个层面的意义，对于上海来说，这是贯彻党中央、国务院战略部署，加快推动制造业高质量发展，打响“上海制造”品牌，推进向智造、质量、品牌等方面转型升级的必然要求；对于长三角来说，这是发挥上海先进制造业引领功能和辐射带动作用，协同长三角建设世界级产业集群、进一步推动长三角一体化发展的必然要求；对于全国来说，这是破解制造业发展瓶颈和关键核心技术卡脖子问题的关键，提升产业链现代化水平必然要求。

    “此次上海发布《规划》，顺应了新阶段的发展需要，又能够提供示范效应，意义深远。”苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示，尽管近些年我国科技实力的进步有目共睹，但在全球价值链分工中，我国依然被限制在加工、组装等劳动密集型与低附加值生产环节，而在芯片、半导体等核心技术领域，依然面临着被“卡脖子”的情况。为此，加速培育发展技术密集、知识密集与高附加值的先进制造业，是推动我国经济更高质量发展、提升竞争优势和综合实力、应对海内外各种风险的必然选择。

    《规划》从经济密度、创新浓度、品牌显示度、数字化转型等四个维度，提出了18项具体指标。比如，保持制造业增加值占全市生产总值比重基本稳定，夯实实体经济发展的根基；核心基础零部件产业化突破数量达到300项，努力攻克一批关键核心技术；培育品牌引领示范企业200家，打响“上海制造”的名企品牌。

    在发展重点上，《规划》中明确未来是以集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业为引领，大力发展电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业，构建“3+6”新型产业体系，打造具有国际竞争力的高端产业集群。

    付一夫认为，从产业层面看，集成电路、生物医药和人工智能均属于战略性新兴产业，而战略性新兴产业又具有科技含量高、市场潜力大、带动能力强、综合效益好等显著特征，是当前国际竞争的制高点，符合我国未来产业升级的大方向。

    “从城市层面看，上海经过多年发展，在电子信息、生物医药等领域已经具备了坚实的产业基础和较为强大的竞争力，大力发展集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，相当于是顺应了上海的比较优势，有助于更加高效快速地实现产业的升级和关键技术的突破。”付一夫补充道。

    吴琦认为，这三大产业具有战略导向性、突破创新型、关联辐射性的特点，一是代表国家战略定位和目标，代表技术和产业发展的方向，对国民经济其他产业具有领航和带动作用。二是聚焦关键核心技术的研发应用，以创新为主要驱动力，以重大技术突破为基础，具有新兴科技和新兴产业深度融合的特征。三是产业关联度高，可以带动其相关和配套产业的发展，实现产业间的技术互动和价值链接。

（编辑 李波 孙倩）