15次国务院会议涉及减税 万亿元减负政策落地加速

    ■本报记者 包兴安

    7月份以来，13日、23日分别召开的国务院常务会议均提及积极财政政策。积极财政政策的主要着力点是加大减税降费力度。经《证券日报》记者梳理，自3月28日以来，召开的15次国务院常务会议均涉及减税降费问题。

    具体来看，7月13日召开的国务院常务会议指出，通过审计监督并整改查出的问题，及时堵上制度和管理漏洞，惩处违法违规、激励担当作为，有利于提高财政资金使用绩效、更好发挥积极财政政策效用、巩固和扩大经济稳中向好势头。会议要求，加快财政资金支出进度，着力解决存量资金闲置、预算资金下达慢、预算绩效评价不到位和财政资金挤占挪用等问题，使公帑花出更大效益；进一步优化财政支出结构，提高财政资金地方统筹比例。

    7月23日召开的国务院常务会议指出积极财政政策要更加积极。聚焦减税降费，在确保全年减轻市场主体税费负担1.1万亿元以上的基础上，将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业，初步测算全年可减税650亿元。对已确定的先进制造业、现代服务业等增值税留抵退税返还的1130亿元在9月底前要基本完成。加强相关方面衔接，加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效。

    “在保持较高财政投入力度和支出强度的同时，积极财政政策的主要着力点体现在加大减税降费力度、降低实体经济成本上。”财政部部长刘伟介绍，2013年至2017年，实施营改增改革已累计减税2.1万亿元，加上采取小微企业税收优惠、清理各种收费等措施，共减轻市场主体负担3万多亿元。

    吉林省财政科学研究所所长张依群对《证券日报》记者表示，我国实施持续性减税政策已经超过五年，大大减轻了企业经营负担，为我国经济健康可持续发展提供了强大动力。

    今年以来，我国继续持续推进增值税改革，降低制造业、交通运输、建筑、基础电信服务等行业增值税税率。据税务总局统计，截至5月底，增值税税率调整共涉及增值税一般纳税人895万户，与调整前相比，改革首月即实现净减税348亿元。

    “持续性大规模减税政策为市场经济发展提供了良好预期，有效引导和激发了市场要素活力，为鼓励投资带动消费创造了良好的市场环境。”张依群说。

    日前，记者了解到，铜川市税务局始终坚持将各项改革红利释放给纳税人，今年实施的三项增值税制度改革，均以落实企业减税为目标，具有积极的现实意义。

    “按我们去年销售情况来测算，此次调整税率后，为公司减轻税收负担110万元。公司将有更多资金投入到技术升级和节能减排中，将大大提升公司竞争力。”华能国际电力开发公司铜川照金电厂财务部经理袁庆春说。

    制造业等行业的增值税率从17%降至16%，交通运输业、建筑、基础通信服务等行业以及农产品等货物的增值税从11%降至10%，企业是直接受益者，8000户纳税人享受到减税红利。一个百分点，降下去的是税负，提上来的是生产力。

    此外，今年还出台了小微企业税收优惠政策，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小型微利企业年应纳税所得额上限，从50万元提高到100万元。将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5年延长至10年，减轻企业创新税收负担。对载运货物的挂车减半征收车辆购置税，降低企业物流成本。进一步清理规范行政事业性收费和政府性基金等。

    国家税务总局税收科学研究所所长李万甫表示，今年是减税红利深度释放的一年，随着政策措施持续加码，一些过去阻碍减税效用发挥的问题将被解决掉，让减税“红包”精准落袋。