房地产税立法之辩：2020年是关键时间点？

    全国人大一次会议副秘书长、发言人张业遂昨日（3月5日）在答记者问时表示，房地产税立法由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草，目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。

    证券时报据此刊发《房地产税立法进入加快通道》一文，并强调根据2020年要完成税收法定原则的任务，房地产税立法将在2020年前完成。

    “2020年前房地产税完成立法”说法源起何处？

    去年11月《党的十九大报告辅导读本》中收录的财政部长肖捷文章《加快建立现代财政制度》中，首次出现“力争在2019年完成全部立法程序，2020年完成‘落实税收法定原则’的改革任务”这句话。

    12月20日，该文又被署名发表在了人民日报上，被当作房地产税推进时间表的重要信号，在年末各家媒体和财经大V手中转载传播。

    人民日报中央厨房·麻辣财经工作室随后于12月21日“辟谣”，强调肖捷文发表的时间节点没有“深意”，

    ...文中的这句话比较长，是这么说的：按照党中央审议通过的《贯彻落实税收法定原则的实施意见》的要求，将现行由国务院行政法规规范的税种上升为由法律规范，同时废止有关税收条例。那什么时候能做到？文中又给了个时间表：力争在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务。

    您看清楚，这个时间表说的是第二种情况，指的是还没上升到法律的“老税种”，跟新开征税种没关系！

    ...房地产税是新税种，它要开征的话，就不能走“行政条例批准”的老路，必须要完成立法后再开征。这个原则，文章中前面一段话也有表达：按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。

    ...2019年完成全部立法程序，不是指房地产税立法。

    官媒解读出现转折？昨日纷纷发文“房地产税征收确凿无疑”

    不过正如文初所述，昨日（3月5日）进行两会报道的人民日报、证券时报对房地产税政策推进的解读，在大会发言人答记者问后纷纷出现转折。这与此前人民日报撰文“辟谣”，时隔不到三个月。

    人民日报海外版刊登评论称，

    如果说之前各界对于“要不要征收房地产税”还有争议的话，那么这次大会发言人无疑是释放了鲜明的信号——

    征收房地产税，已经是确凿无疑的方向。

    ...根据发言人的表态，房地产税的征收目前还在内部讨论和征求意见阶段，离正式出台还有相当的时间。对于一个影响广泛的税种，多么慎重都不为过。既然方向已经明确，随时通报进展，和公众进行更多的沟通以凝聚共识，就显得尤为重要。

    ...现在官方对于“征收房地产税”已经按下确认键，希望接下来的每一步行动都能更加透明，用权威的信息和公开的讨论，逐步凝聚社会共识，最终确立最有利于国计民生的征收方案。

    相比之下，文初提到的证券时报的报道则更加直白，重提2020房地产税立法“时间表”。

    ...张业遂列举的几个今年还将制定的税法中，并没有提及房地产税，这意味着房地产税可能没有纳入今年人大的立法计划中，但是目前相关工作正在加紧进行，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。

    房地产税立法涉及到对房地产现有税费的清理、归并以及整个税制的调整，在降低交易环节税收的同时，增加持有环节的税收，而根据2020年要完成税收法定原则的任务，房地产税立法将在2020年前完成。

    正如人民日报海外版评论所述，“现在舆论最关心的问题已变为，什么时候收，以什么方式收。”未来市场恐将持续关注监管部门和官媒报道释放出的进一步政策信号。