北交所、新三板打造服务创新型中小企业主阵地 聚焦“科技”“中小”“民营”三个关键

    本报记者 孟珂

    12月28日，北交所发布消息，全国股转公司、北京证券交易所近日召开党委会议，传达学习中央经济工作会议精神及证监会党委关于贯彻落实中央经济工作会议的部署要求，围绕明年经济工作总体要求和重点任务，结合市场实际，研究部署贯彻落实工作。

    会议认为，今年的中央经济工作会议，是在贯彻党的二十大精神开局起步的关键时刻召开的一次非常重要的会议。习近平总书记在会上发表重要讲话，深刻总结2022年经济工作和新时代10年的伟大变革，深入分析当前经济形势，对2023年经济工作作出系统部署，强调要坚持发展是党执政兴国的第一要务，把稳增长摆在突出重要位置，提出了“五大政策”和“六个更好统筹”，展现了党中央激发全社会发展积极性、推动高质量发展的坚定决心，释放出推动经济整体好转的强烈信号，为做好明年经济工作指明了方向，提振了信心，鼓舞了干劲。所司上下要深入学习领会，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央的形势判断和决策部署上来。

    会议指出，证监会党委第一时间对学习贯彻中央经济工作会议精神作出部署，全面准确把握党中央关于明年经济工作各项要求的精神实质和深刻内涵，深入分析判断我国经济总体回升的格局将进一步巩固，影响资本市场运行的基本面因素将显著改善，就全面深化资本市场改革、扩大资本市场高水平制度型开放、提高上市公司质量、大力支持房地产市场平稳发展、维护资本市场平稳运行等重点工作提出了明确部署要求。所司上下要深入思考、精心谋划明年各项重点工作任务，扎扎实实办好自己的事，确保把证监会党委的部署要求在北交所、新三板不折不扣贯彻落实。

    会议强调，党的二十大明确要支持中小微企业发展、加快实施创新驱动发展战略，健全资本市场功能、提高直接融资比重。本次中央经济会议进一步强调了要加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域的支持力度；要加快建设现代化产业体系，突出企业科技创新主体地位，着力补强产业链薄弱环节；要切实落实“两个毫不动摇”，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大；要大力发展数字经济，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。北交所、新三板致力于打造服务创新型中小企业主阵地，现有上市挂牌公司中，中小企业占比93%，占整个公开市场中小企业数量的八成以上，民营企业占比92%，部分企业在稳链补链强链方面发挥重要作用。北交所上市公司中，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业占比超八成。党中央的决策部署对更好发挥北交所和新三板功能作用提出了更高要求，也为市场高质量建设带来新的发展机遇。

    会议要求，要坚持以党的二十大精神为引领，主动融入党中央部署要求和资本市场改革发展大局，坚持金融服务实体经济的根本方向，坚持系统观念、守正创新，坚持稳字当头、稳中求进，发扬担当意识、责任意识、机遇意识、服务意识，持续加强自身能力建设，抓实抓细深化新三板改革、高质量建设北交所各项工作，为建设中国特色现代资本市场和全面建设社会主义现代化国家开好局起好步积极贡献力量。

    一是坚持改革创新引领，进一步完善市场基础功能。深入推进股票发行注册制改革，优化新三板挂牌准入条件，增强对创新企业的包容性和覆盖面，评估优化北交所基础制度，全面推进监管转型，坚决承担起发行上市审核的主体责任。着眼于更好服务国家战略，立足市场发展阶段，以高质量扩容为主线，股票市场坚持“数量是基础、质量是关键、结构是重点”实现量质并举。按照交易所发展的一般规律和基础功能配置，进一步“扩品种”“拓功能”，加快推进债券市场建设，逐步构建包含股票、债券、基金、资产证券化等品种的多元化产品体系，丰富市场投资工具和风险管理手段。推进新三板与区域股权市场制度性对接，试点推出“公示审查”制度，完善支持中小企业持续成长的全链条服务体系。稳步推进高水平制度型开放，支持创新型中小企业利用好两个市场、两种资源。

    二是坚持推进常态化发行上市，更好服务创新型企业和民营企业发展。聚焦“科技”“中小”“民营”三个关键，提高市场准入的行业包容度，系统完善发行承销制度，上市直联审核增量扩面，打造“预期更明、效率更高、包容更强”的上市服务品牌。紧紧围绕制造业重点产业链、科技创新等重点领域和薄弱环节，服务一批优质企业上市融资，切实支持传统产业改造升级、战略性新兴产业培育成长、民营经济和民营企业发展壮大。紧盯定价、限售、战投、承销、排期、研报覆盖以及一二级市场平衡等关键环节、重点问题，形成合理的常态化发行上市节奏。支持上市公司高效、便捷开展再融资和并购重组。主动加强与国家部委、各级政府沟通对接，大力培育特色中介，大力倡导普惠金融意识，推动各类资源向创新型中小企业积聚，推动形成服务中小企业、民营企业创新发展的政策和工作合力。

    三是坚持投融两端平衡发展，持续提升市场流动性和估值定价水平。聚焦一二级市场均衡发展，以更大投入加强投资端建设，畅通各类投资者入市渠道，推动市场交易规模、市值规模与上市公司数量规模同步高质量扩容。指导发行人以投资者需求为导向提高信息披露精准度和有效性，搭建投资者与上市挂牌公司沟通平台，推动形成投研服务市场化激励机制，提升投融资对接效率。落地混合交易、融资融券制度，以提升市场流动性为导向持续优化市场交易制度和激励约束机制。支持引导基金公司和各类资管机构基于北交所创新投资产品，进一步丰富投资工具。引导各方持续优化证券交易收费水平，降低投资者交易成本，引入第三方评估机制持续优化行情信息终端、交易及周边系统，提升交易便利性。

    四是坚持监管与服务并重，着力提高上市挂牌公司质量。全面落实证监会新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案的各项措施，实施提高上市挂牌公司质量三年行动计划，支持上市公司做优做强，服务挂牌公司规范发展。全面做好信息披露直通准备，强化上市公司信息披露主体责任，优化挂牌公司信息披露要求，降低挂牌公司规范成本。加强内部一体化监管协作，强化外部监管服务协同，用好科技监管手段，持续提升监管效能。着眼于提供全链条、全方位、个性化服务，优化市场服务体系，加大在地化服务力度，实施所司高管公司包干走访行动，主动上门为上市公司提供精准服务，持续改进市场投研服务、信息服务、培训服务，增强市场主体获得感、满意度。

    五是坚持筑牢风险防线，牢牢守住不发生系统性风险的底线。牢牢把握“稳是大局”这个根本，把风险防控和安全生产工作摆在更加突出的位置，不断深化市场规律认识，充分结合当前市场阶段特点与风险特性，丰富完善政策工具箱。全面落实关于资本市场风险预防预警处置问责制度的要求，全流程全链条优化风险防控机制，重点关注市场流动性问题及中小企业受疫情影响出现的业绩波动风险，深化公司风险分类管理，稳妥做好重点领域风险防范处置，切实维护市场平稳运行。落实“建制度、不干预、零容忍”要求，严厉打击资金占用、内幕交易等违法违规行为，维护市场“三公”秩序，塑造良好市场生态。

（编辑 田冬 孙倩）