证监会严打证券市场违法行为再加码

    “零容忍”严打证券市场违法行为再加码。证监会稽查局副局长陈捷昨日在证监会例行新闻发布会上介绍，证监会将坚决贯彻中办、国办印发的《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，落实“零容忍”工作方针，密切关注市场动态、账户联动、异常交易，依法依规严肃查处操纵市场和内幕交易等行为，持续净化市场生态。

    陈捷表示，操纵市场、内幕交易严重破坏市场交易秩序，严重干扰市场功能发挥，严重侵害投资者合法权益，是影响证券市场健康发展的“沉疴顽疾”，历来是证监会稽查执法严厉打击的重点。

    据统计，2020年以来，证监会依法启动操纵市场案件调查90起、内幕交易160起，合计占同期新增案件的52%；作出操纵市场、内幕交易案件行政处罚176件，罚没金额累计超过50亿元；向公安机关移送涉嫌操纵市场犯罪案件线索41起、内幕交易123起，合计占移送案件总数76%，移送犯罪嫌疑人330名。

    陈捷介绍，2020年以来，操纵市场、内幕交易主要表现出四类特征：

    上市公司实际控制人与市场掮客、操纵团伙形成利益共同体，内外勾结，合谋“坐庄”炒作本公司股票。

    通过连续交易等手段操纵流通市值较小的股票，恶意“炒小、炒差、炒新”，造成相关股票价格在短时间内暴涨暴跌。

    操纵团伙利用股市“黑嘴”诱骗投资者高价买入股票，同时其反向卖出相关股票非法牟利。

    法定内幕信息知情人滥用信息优势从事内幕交易，有的在重大事项公告前突击买入，有的在业绩预亏、商誉减值等利空信息发布前精准减持，还有的非法泄露内幕信息导致窝案、串案发生。

    “操纵市场、内幕交易的涉案主体多、违法链条长、危害后果重，且手段隐蔽，对投资者欺骗误导性强，对市场交易秩序破坏性大，必须予以严厉惩治。”陈捷说，根据案发态势，近年来证监会稽查执法部门强化精准发现、强化机制创新、强化行刑协作，统筹推进了一系列工作。包括：依托交易所大数据监控技术，加强异常交易账户信息、违法线索综合分析研判，提升全链条打击的精准度，加大对以市值管理之名行操纵市场之实等违法行为的打击力度；坚持打幕后、打组织、打网络，通过统一指挥、集中部署、联合办案，形成集团作战、密切协同的执法格局；完善与公安机关的线索研判、数据共享、情报导侦、协同办案等协作机制，不断加大对证券违法犯罪的打击力度；坚决落实新证券法以及刑法修正案（十一）相关规定，着力构建行政、刑事、民事的全方位立体式追责体系。

    陈捷表示，下一步，证监会将坚决贯彻《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，落实“零容忍”工作方针，立足防范化解金融风险和保护投资者合法权益的监管大局，密切关注市场动态，密切关注账户联动，密切关注异常交易，依法依规严肃查处操纵市场和内幕交易等行为；进一步构建全方位监控、高效率查办、多部门协作、立体式追责的综合执法体系，坚决斩断操纵市场、内幕交易的违法链条，持续净化市场生态，为资本市场高质量发展提供坚强法治保障。

    就近期市场高度关注的“伪市值管理”行为，陈捷表示，上市公司及其实际控制人等主体，与操纵团伙内外勾结，以所谓市值管理的名义，合谋操纵公司股价的行为，是操纵市场的典型模式之一。证监会始终把假借市值管理名义操纵市场的违法行为作为打击重点，将相关涉案主体作为重点监控、重拳打击、重点追责的对象。

    2020年以来，证监会查实以所谓市值管理名义操纵市场的案件15起，占同期查实的全部操纵市场案件的18%。

    陈捷透露，下一步，证监会稽查执法将紧盯以市值管理为名操纵市场的行为，加强行政执法与刑事司法的衔接配合，加强全方位立体式追责，加大违法成本，强化执法震慑。