释放市场活力 科创板创业板优化重组审核机制

    提高审核效率，释放并购重组市场活力，监管又出新举措。

    6月22日，沪深交易所分别发布科创板、创业板重大资产重组审核标准（简称“重组审核标准”），自发布之日起实施。重组审核标准有3项主要内容，包括重组标的资产行业定位要求、分类审核安排、重组申请否决后的处理措施。

    业内人士表示，重组审核标准的发布不仅进一步明确了科创板、创业板重组审核标准，提高审核工作透明度，也表明两板正在持续践行探索使命、优化基础制度，助力注册制改革不断向纵深推进。

    科创板推出“小额快速”审核机制

    根据并购重组项目情况的不同，科创板规定了两种不同的审核程序。

    一种是“小额快速”程序。科创板上市公司发行股份购买资产，符合科创板相关规定情形的，可以适用“小额快速”审核机制，上交所受理后不再进行审核问询，直接出具审核报告，并提交科创板并购重组委审议。

    另一种是一般程序。科创板上市公司并购重组项目，除属于“小额快速”审核情形外，均适用一般程序。

    值得注意的是，科创板并购重组区别于主板，不再引入分道审核机制。按照收到科创公司受理先后顺序“按序审核”，同时，在《上海证券交易所科创板上市公司重大资产重组审核规则》第43条里已明确规定，上交所审核相关申请文件时，可以根据科创公司的日常信息披露、规范运作和诚信状况以及独立财务顾问、证券服务机构的执业能力和执业质量，结合国家产业政策和重组交易类型，减少审核问询的轮次、问题数量，优化审核内容，提高审核效率。

    创业板开辟“快速审核通道”

    创业板重组审核标准明确，创业板重组分类审核机制分为两类，包括快速审核机制与小额快速审核机制。

    对于快速审核机制，创业板重组审核标准提出，上市公司披露重大资产重组报告书后，各相关单位启动对此次重组的分类评价。对于经评价进入快速审核通道的项目，申请文件受理后，深交所重组审核机构将减少审核问询轮次、问题数量。

    具体而言，分类评价包括四项内容。其一，上市公司最近两年信息披露工作考核结果均为A的，列入快速审核类，但最近三年受到中国证监会行政处罚等情形除外。

    其二，独立财务顾问的执业能力和执业质量评价结果为A的列入快速审核类。

    其三，重组项目属于《监管规则适用指引——上市类第1号》1-12中所列行业产业，且交易类型为上市公司同行业或上下游并购的，列入快速审核类，但构成重组上市的除外。

    最后，上市公司重组分类评价实行一票否决制，即当所有分项评价结果均为快速审核类时，项目进入快速审核通道。

    重点规范标的资产行业定位

    重大资产重组是影响上市公司质量的关键事项，重组标的质量常牵动市场神经。此次，科创板、创业板重组审核标准对标的资产行业定位相关事项进行重点规范，明确独立财务顾问在执业中应对标的资产所处行业进行核查把关。

    重组审核标准指出，科创板上市公司实施重大资产重组或者发行股份购买资产的，标的资产应当符合科创板定位，所属行业应当与上市公司处于同行业或者上下游，且与上市公司主营业务具有协同效应；创业板重组上市标的资产应当属于符合国家战略的高新技术产业和战略性新兴产业资产，相关标准与首次公开发行上市的要求保持一致。

    科创板、创业板的重组审核标准还对重组申请被否后如何处置予以明确。一方面是上市公司应当在并购重组委审议不通过、收到交易所终止审核决定或者证监会不予注册的决定后次一交易日就该结果予以公告。另一方面是上市公司董事会应当根据股东大会的授权，在收到交易所终止审核决定或者证监会不予注册的决定后10日内，就是否修改或终止本次重组方案做出决议并予以公告；决定终止方案的，应当在以上董事会的公告中明确向投资者说明，并按照公司章程的规定提交股东大会审议；准备重新上报的，应当在以上董事会公告中明确说明重新上报的原因、计划等。