专家建议：完善交易制度应从三方面入手

    ■本报记者 苏诗钰

    近日，证监会围绕14个重点问题加强顶层设计，提出要进一步完善交易制度，加强交易全程监管。

    上海国际金融与经济研究院研究员曹啸昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，完善交易制度的目的是切实保护投资者，尤其是中小投资者的利益。只有投资者的利益得到保障，投资者才会对上市公司乃至股票市场建立信任，从而参与股票市场的交易。因此，完善交易制度是股票市场健康发展，发挥资源配置效率作用的前提条件。

    其实，去年年底召开的中央经济工作会议，就对资本市场建设进行了表述，提出要“提高上市公司质量，完善交易制度”。

    今年，证监会有望从哪些方面完善交易制度，曹啸表示，完善交易制度，加强交易全程监管，是从公司上市、公司治理、中介机构行为、股票交易到公司退市全方位强化对违法违规行为的监管力度。为了资本市场健康发展，加强交易监管需要从以下几个方面入手：首先，除了进一步提高上市公司的信息披露质量以外，还要规范中介机构、分析师的行为，进一步提高股票市场的透明度和对称性；其次，强化对上市公司控制人和董高监行为的监管，杜绝对中小股东利益的侵害；第三，强化对于机构投资者和“牛散”的行为监管，杜绝价格操纵、内幕交易、误导欺诈行为的发生。

    中邮证券董事总经理尚震宇昨日对《证券日报》记者表示，可以从盘前、盘中、盘后三方面来加强交易全程监管。完善交易制度，首先，可以促进市场的流动性，帮助市场实现资源的配置；其次，有利于市场的价值发现功能，促进资源的优化配置；再次，有利于市场价格发现，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进而完善市场的定价功能；最后，对于防范利益输送和操纵市场等行为意义重大，可以起到保障中小投资者利益的作用。

    中信改革发展研究基金会研究员赵亚赟昨日对《证券日报》记者表示，可以从交易过程、交易制度、监管职责划分等方面加强交易监管。交易制度建设方面，还是要继续市场化、透明化、法治化。职责划分上，简政放权。原来很多监管任务都集中在证监会，现在逐步把权力下放到交易所，让最接近市场的一线工作人员承担起监管任务，效果会更好，也符合国际惯例。完善交易制度，首先保护了中小投资者利益，只有完善的交易制度，才能最大限度防止欺诈、操纵市场等现象出现；其次维护了资本市场长期健康发展，保持市场平稳运行，避免大起大落，防止出现金融风险；再次，保证优胜劣汰维护资本市场的融资功能，引导资金流向优质企业。