国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆：保障中国粮食安全需要加强多元化进口

    本报记者 王宁

    国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆在11月14日举办的“第十三届国际油脂油料大会”上表示，中国目前的粮食安全事业成就明显，但是中国饲料粮等的需求峰值尚未到来，在粮食增产面临着诸多限制的背景下，保障中国粮食安全需要加强多元化进口。

    叶兴庆指出，在一家国际机构统计的113个国家范围内，中国粮食安全指数综合排名第46位。该指数由4个指标构成，一是品质安全指标，中国排在第37位；二是供应力指标，中国排在第44位；第三十购买力指标，中国排第49位。上述三个指标都超过了平均水平。第四个指标是自然资源及其韧性，中国因为人多地少、水缺等因素排第65位。

    “总体来看，中国粮食安全的状况跟我们的经济发展阶段，跟我们的自然禀赋相比较，这个成就还是令人欣慰的，”叶兴庆表示。

    不过，尽管中国在保障粮食安全方面取得巨大成就，但是仍然是在发展中，面临着诸多需要解决的问题。

    叶兴庆指出，居民膳食消费的结构仍然处在转型之中，目前中国和日本、韩国相比植物性蛋白的来源比重偏高，动物性蛋白比重偏低。未来中国的膳食结构转型的方向要降低谷物在热量、蛋白质和脂肪摄入量中的构成。动物性产品、植物油、蔬菜、水果中摄取的热量、蛋白质、脂肪的比重会进一步上升。

    “这意味着中国动物性产品的需求峰值并没有到来，”叶兴庆表示，考虑到人口总量、人口结构等变化，未来中国肉类需求总量峰值能够达到1.23亿吨，粮食需求总量峰值能够达到7.5亿吨

    叶兴庆介绍，未来中国在粮食的生产上面临很多困难，包括成本倒挂、环境超载以及促进粮食生产增长和促进农民增收的一些传统政策工具也难维继。在此背景下，2013年中央经济会议上对粮食战略作出新的表述，就是“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”。

    叶兴庆认为，适度进口是粮食安全战略里面重要的组成部分，未来要更加注意中国粮食进口的多元化。

    “在进口来源多元化的大背景下，随着‘一带一路’倡议的提出，我们在进口来源多样化的过程中，自然会对沿线国家给予更多关注”，叶兴庆指出，对于多元化的诉求，对于“一带一路”沿线国家的关注，会对我们粮油产业带来深刻的影响。

    具体来看，一是影响进口产品结构；二是影响进口来源地；三是影响进口入境地，随着向西开放计划的实施，大宗农产品进入中国的口岸就会相应的发生变化，西部地区的进口口岸就会上升，进一步影响到粮油加工业的布局。