发稿人 刘媛媛
本报记者 李美丽
加强耕地保护储备，打造粮食发展和安全的载体，离不开金融力量的大力支持。
近日，以“粮食安全与农田建设”为主题的第三届耕地保护与盐碱地综合利用大会在河北省雄安新区举行。会上，多位金融机构相关负责人分享其在支持耕地保护、农田建设等方面的经验。
农发行产业客户部副总经理朱琳介绍，农发行坚持助力国家构建多元化投融资机制，全方位、多角度强化对包括盐碱地综合利用在内的耕地保护领域信贷支持力度。
为构建全方位、宽领域、深层次的服务格局，农发行紧跟政策部署，统筹服务“两藏”战略。具体而言，在发展战略上，该行提出全力打造农地银行特色品牌，形成全行上下联动，齐抓共管的业务氛围，切实将服务“两藏”战略摆在突出位置。
在重点领域上，该行紧跟国家政策要求，创新打造高标准农田建设、黑土地保护、盐碱地综合利用和全域土地综合整治等耕地保护与提升领域的拳头产品。
在信贷政策上，该行针对“藏粮于地”领域项目公益性强、资金投入大、回报周期长的特点，给予贷款准入、贷款办理、贷款期限、贷款投放、利率定价、业务授权等方面优先优惠，并提供充足、长期、低成本的政策性信贷资金。
为提供综合性、全局性、专业性的金融服务，农发行不断创新融资融智服务，拓宽服务“两藏”战略的维度。
“今年以来，我们组建专题调研组，在吉林、河北、河南、江苏、浙江等18个省份开展调研并精准施策，帮助化解政府、企业、农户等多元主体面临的堵点、难点、痛点，积极探索多方主体共同受益的利益连接机制。同时，我们结合地方产业发展规划与资源禀赋，因地制宜推出多个支持盐碱地综合利用的信贷模式，探索落地了一批示范项目。”朱琳告诉记者，农发行还与农业农村部、自然资源部等部门签订战略合作协议，强化项目库建设，加强重点领域重点项目对接，及时跟进政策要求，协调配合精准发力，确保贷款投得准、落地实。
在综合利用方面，农发行创新设计黄河口碱地贷模式，审批贷款5亿元，支持东营市垦利区杨庙片区现代农业产业示范项目，整合黄河滩区周边闲置土地资源，建设集中连片的现代农业样板区，引入专业金融机构，打造特色农产品品牌和良种培育高地。
在以种适地方面，农发行探索出“规模化种植+良种繁育推广+盐碱地综合整治利用”模式，支持沧州黄骅市1.5万亩农田规模化种植项目，将以种适地和以地适种相结合，繁育出适合盐碱地的良种。据悉，旱碱麦产量最高可达每亩600斤，成功把当地资源优势转化为经济优势。
在新增耕地方面，农发行推出耕地改造提升带动专属产品，配套设计盐碱地综合利用、耕地提质增效、供应链、区域统筹等融资模式。今年上半年，农发行服务盐碱地综合利用、土地复垦等耕地保护与质量提升面积超过2200万亩。
在一系列配套措施支持下，农发行在服务耕地保护方面取得良好成效。
朱琳介绍，“十四五”以来，农发行围绕耕地保护与质量提升，投放农地贷款超9300亿元。其中，今年已累计投放贷款超2000亿元，截至8月末，农发行支持耕地保护、农地综合整治等农地贷款余额超9100亿元。
“农业保险根基在于耕地质量。为做好耕地保护，我们积极发挥保险防灾减损的功能，通过卫星遥感监测小麦，对于农作物病虫害则强化赤霉病防治宣传，同时针对高标准农田设施灾害损毁出台灾毁保险附加险，积极探索耕地地力指数保险、盐碱地粮食作物保险等。”中华联合财产保险股份有限公司副总裁李友意介绍。
盐碱地是我国粮食生产提质、增效、扩容的重要后备耕地资源，但其在治理和综合利用方面周期长、收益见效慢，多个环节需长期且稳定的信贷支持。
针对河北实际情况，中国银行河北省分行迅速调研沧州当地种植加工旱碱麦全产业链的基本情况，分类探索支持“盐碱地+富农”“盐碱地+特色产业”“盐碱地+智慧农业”等综合利用模式，打造全链条多元化的金融服务体系。
“我们在客户准入和额度核定上分类施策，针对种业培育、粮食流通、面粉加工、旱碱麦深加工、农资销售等经营类客户，在贷款额度测定上最高按照客户经营流水的50%进行核定；针对农业尤其是粮食作物种植客户，按照客户每亩1000元乘以它的种植面积，核对贷款额度；针对高标准农田建设、农产品冷链物流设施及现代农业等客户，最高按照总投资的70%核定额度上限。”中国银行河北省分行普惠金融事业部（乡村振兴金融部）主管王乾宇介绍。
谈及下一步发展规划，朱琳表示，农发行将抓好配套政策，抓活模式创新，抓实客户服务，抓好多方合作，服务耕地保护与盐碱地综合利用，支持粮食安全与农田高质量建设，服务乡村振兴和农业强国建设。
李友意表示，中华联合财产保险股份有限公司将从科技创新、服务创新、产品创新方面继续努力，积极支持耕地保护、盐碱地综合利用，推动农业保险从保成本向保产量、保收益迈进。
（编辑 汪世军）
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