全国政协委员葛华勇：建议尽快出台反电信网络诈骗法

    见习记者 杨怡明

    今年全国两会，全国政协委员、中国银联原董事长葛华勇在提案中表示，目前从金融行业参与反电信网络诈骗的实际工作看，电信网络诈骗态势依然严峻，犯罪手法翻新升级，犯罪团伙将非法资金混入正常社会经营活动，转移方式更加隐蔽，“资金链”治理面临新的挑战。

    葛华勇表示，在调研中发现，基层金融机构反映的主要问题包括金融机构主动防控缺少必要法律授权；账户及交易数据分散，难以实现穿透式管控；金融机构防控风险与用户权益保障需要法律平衡。为此，他建议尽快出台《反电信网络诈骗法》。

    葛华勇指出，《反电信网络诈骗法》应对金融机构提出加强开户核验、尽职调查、信息共享、异常监测等要求，使这些新措施在防控非法资金转移中起到“过滤器”和“安全阀”的作用，以维护人民群众财产安全。

    同时，葛华勇表示，《反电信网络诈骗法》要规定构建行业账户风险监测机制。应授权特定机构建设行业级的账户风险监测平台，在法律层面明确特定机构基于平台开展账户开户验证、可疑资金追溯的权利和配合开展数据报送、联动协查的义务，消除机构间信息壁垒，助力监管部门实现账户的集中式、穿透式监管，有效遏制“一人多户”、账户买卖等乱象，为阻断非法资金转移渠道、实现源头防治提供支撑。

    “《反电信网络诈骗法》还要规范参与各方的权责，以形成治理合力。”葛华勇举例称，对于金融机构，在赋予其相应防控职责的同时，授权其以风险防控为目的，按照最小且必要原则，采集、使用人脸识别、交易地理位置等个人信息的权利，鼓励其提升账户及交易风险识别精准度，主动处置风险交易，有效阻断非法资金转移。对于金融消费者，要充分保障他们的权益，若出现影响用户获得金融服务时，要使用户可通过有效的渠道实现救助。

    责任编辑：曹沛原