内蒙古八大措施强化打击虚拟币挖矿 专家称其他地区有跟进可能

    本报记者 李文 见习记者 张博

    在国务院金融委重磅发声打击比特币挖矿和交易行为后，内蒙古成为首个发布“打击加密数字币挖矿”政策的地区。

    5月25日，内蒙古发改委发布关于对《内蒙古自治区发展和改革委员会关于坚决打击惩戒虚拟货币“挖矿”行为八项措施（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）公开征求意见的公告。

    据记者了解，《征求意见稿》的起草背景是按照国务院金融委第51次会议关于打击比特币挖矿和交易行为的部署要求，以及严格落实《内蒙古自治区关于确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施》，并为了进一步清理虚拟币“挖矿”行为，强化打击惩戒力度，构建长效监管机制，维护市场秩序、大数据行业环境及防范金融风险。

    “内蒙古是中国虚拟币矿场主要集聚地之一。”北京尚光律师事务所刑事部主任丁飞鹏在接受《证券日报》记者采访时表示，“内蒙古火电资源丰富，价格便宜，地广人稀，很早就成为虚拟币挖矿的热门选择。挖矿虽然能在一定程度上消纳短期内富余的电能、避免浪费，为地方政府带来税收等，但大型矿场的运行是全天候的，这也造成了能源的过度消耗，增加了碳的排放。因此，作为挖矿重点聚集地的内蒙古出台《征求意见稿》是对国务院金融委相关部署要求的积极响应和落实，也有助于‘碳中和’目标的达成。”

    具体来看，《征求意见稿》在现有法律法规体系下，对加密数字币挖矿做出了最大限制，提及了工业园区、数据中心、自备电厂、互联网企业、网吧等诸多主体如若参与加密数字币挖矿，将按照相关法律法规，严肃追究责任，同时也提及了将打击以虚拟币形式进行洗钱、非法集资等违法行为。

    值得注意的是，《征求意见稿》着重提到了“对存在虚拟货币‘挖矿’行为的相关企业及有关人员，按有关规定纳入失信黑名单；对公职人员利用职务之便，参与虚拟货币‘挖矿’或为其提供方便与保护的，一律移送纪检监察机关处理。”

    “《征求意见稿》对有关人员和公职人员的严监管表述实际上是抓住了打击挖矿和清退矿场的‘牛鼻子’。”丁飞鹏对《证券日报》记者表示，“为了保证挖矿的利润稳定、有利可图，持续稳定的电力供应是大型矿场的命脉所在。以往，矿场为了获得廉价、持续且稳定的电力供应，大多喜欢挂在当地的产业园或当地的大企业名下。当然，相关人员也不会免费提供这种方便与保护，占股分成是常有的事情。”

    事实上，早在2019年及2020年，内蒙古就出台过类似的清理挖矿企业政策。今年以来，内蒙古对加密数字币挖矿持续严监管。2月底，内蒙古就要求全面清退“挖矿”项目，提出2021年4月底前全部退出；5月18日，内蒙古发改委发布《关于设立虚拟货币“挖矿”企业举报平台的公告》，针对四类虚拟币“挖矿”企业，全面受理信访举报。

    金融科技专家苏筱芮对记者表示，“此次《征求意见稿》充分体现出当地政府的坚决态度，内蒙古此前禁止加密数字币挖矿，开展清理整顿工作时，其他地区并未大规模跟进。而近期国务院金融委发声‘打击比特币挖矿和交易行为’或将成为一种重要信号，不排除后续其他地区顺应监管形势进行跟进的可能性。”

（编辑 孙倩）