银行业开放将有“大菜” 外资或大举进入

    ■本报记者 杜雨萌

    虽然我国金融业对外开放步伐越迈越大，但在监管层看来，仍有可发展的空间。

    仅从银行业角度来看，中国银保监会副主席王兆星此前透露称，银保监会正抓紧研究包括进一步放宽市场准入条件，进一步拓宽外资金融机构业务经营范围，进一步简政放权、缩减和优化行政审批，以及进一步优化监管规则、改善外部经营环境等新一轮开放措施。专家指出，银行业开放力度将加大，未来将会推出一些“大菜”。

    如是金融研究院宏观策略高级研究员葛寿净在接受《证券日报》记者采访时表示，当前，我国对外开放的重点已发生明显改变，过去更加侧重于制造业对外开放，而现在更加聚焦在金融业开放方面。总的来说，金融业对外开放已成为我国推动经济全球化的新领域。

    据了解，2018年银保监会发布了15条新的开放措施，如取消和放宽外资持股比例，放宽外资机构业务准入条件，扩大外资机构业务经营范围，优化外资金融机构的监管规则等。随着开放程度的不断加深，外资银行在中国得到了稳健发展。数据显示，现在已有41家外资银行法人落户中国，有115家外国银行分行、154家外国银行代表处在华营业。

    值得关注的是，今年3月21日北京银行发布公告称，该行3月21日召开的董事会2019年第一次会议通过《关于与INGBankN.V.设立合资银行的议案》及《荷兰安智银行股份有限公司与北京银行股份有限公司中外合资经营合同》，同意与INGBankN.V.共同出资发起设立合资银行股份有限公司，这意味着我国将迎来首家外资控股的合资银行。

    “在我国全面对外开放的背景下，进一步引入外资银行将倒逼国内金融行业的深化改革。”在葛寿净看来，一方面有助于提高我国本土银行的公司治理能力，学习外资银行的先进管理经验，另一方面，由于我国银行业属于混业经营，存在多层嵌套和业务高风险等问题，而外资银行在混业经营和防范风险方面经验丰富，所以，引入外资银行也有利于提高我国金融系统风险防范能力。

    但葛寿净认为，在扩大金融对外开放过程中，我国银行业也要继续健全宏观审慎调控手段，建立境外机构投资中国的安全审查制度，防范金融风险，与此同时，未来还要做好对外资等开放后产物的接收工作，进步一提高风险管理水平，以保障我国经济发展的可持续性。

    不可否认的是，在金融业开放程度日趋加深的背景下，这也对监管制度提出新的挑战。王兆星表示，银保监会将以扩大开放为契机，通过加快自身法律制度建设，对接国际通行监管标准，完善监管手段和工具，在开放过程中平衡好促进发展和风险防范的关系，在开放实践中提升防范风险和监管的能力。