新一届发审委入选难 严格把关IPO责任大

    ■择远

    为提高发审委委员选聘工作的透明度，接受社会监督，日前证监会就拟任委员候选人向社会公示。按照证监会本月初实施的新的《中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法》（以下简称《发审委办法》），最终会有66名候选人入选新一届发审委。

    发审委制度是发行监管制度的重要组成部分，依据《证券法》第22条的规定，国务院证券监督管理机构设发行审核委员会，依法审核股票发行申请。目前，主板发审委和创业板发审委分别是第十六届和第六届。

    不可否认的是，发审委制度运行至今，在吸收证监会以外的专家参与审核工作，发挥专家把关功能，从源头上提高公司质量，强化对发行审核工作的监督，提高发行审核工作的公信力等方面发挥了重要作用。但是，我们也要看到，随着形势变化，发审委制度也需要进一步予以完善。

    怎么完善？新发布的《发审委办法》在既有制度的基础上进行了“一增一减一并”，即：发审委委员数量由60名增至66名，并适当增加专职委员数量；减少委员任职期限，委员连任期由最长不超过三届改为不超过两届，且委员每年至少更换一半；主板发审委和创业板发审委合并。

    另外，强化发审委选聘工作，在原有委员所在单位推荐和相关行业协会推荐、委员候选人公示、通过会议方式确定委员候选人名单等制度的基础上，证监会设立发审委遴选委员会，增加面试和考察环节，按照依法、公开、择优的原则选聘发审委委员。

    由此，我们不难发现，在新办法下，想要当选发审委员更难了。笔者认为，证监会对发审委进行改革，提高发审委委员选聘透明度，有助于把权力关进制度的笼子里，有助于构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制；有助于打造一支打造忠诚可靠、干事创业的发审委队伍；有助于提高发审质量，从源头上将不符合条件的公司挡在资本市场之外。

    发审委委员是企业上市过程中的“守门人”之一，他们运用自身的专业素养，将不符合要求的企业阻挡在资本市场之外。由此可见，发审委委员身上担负的任务之重、责任之大。虽然在发审委委员中出现了像冯小树这样的“害群之马”，但总体来说，对于历届发审委委员的工作，还是值得肯定的。

    我们看到，伴随着IPO常态化，发审从严的趋势正在日渐清晰，并且审核尺度一直保持着高压态势。统计数据显示，今年以来，发审委已经否决了42家企业的IPO申请，同时，还有7家被取消审核，9家暂缓表决。另外，从发审会上提出的问题来看，所提的问题也是越来越细化，关注的点也越来越多，比如商业贿赂问题等。

    新一届的发审委在不久后的将来就要成立。虽然这一届发审委的队伍扩大了，阵容也是“超豪华”，但他们为资本市场“把关”的职责不会变，为资本市场“把好入口关”的初心也不会变。