本报记者 傅苏颖
5月20日,中国城市绿色金融报告(2017)发布会暨首届中国城市绿色金融论坛在京举行。论坛上发布的中国城市绿色金融报告(2017)(以下简称《报告》)是全球首份着眼于城市绿色金融落地的年度性报告,对于我国城市绿色金融的发展具有里程碑意义。
据了解,此份报告由智库机构中关村新华新能源产业研究院编制发布。据该院院长、科技部调研室原主任胥和平介绍,绿色金融是党的十九大提出的我国生态文明建设和金融体制改革的重要举措。2017年是我国城市绿色金融的元年,在金融体制改革史上,具有里程碑的意义。这一年,绿色金融从此前的概念和理论研究,走向了实践探索。国务院决定在我国五个省市区,建立各有侧重的国家级绿色金融改革创新试验区。中国人民银行等七部委公布了《关于建立绿色金融体系的指导意见》,并批准了多个城市的绿色金融试验区方案。全国不少省区、10多个城市在很高层次上启动了绿色金融工作。在我国出现了方兴未艾的局面。
《报告》提出,绿色金融体系建设是持久战,绿色金融工作不可片面强调引入低成本资金。《报告》提出,有意做绿色金融的市长们,首先要明确以下五个基本问题:一是绿色金融本身是新型金融服务,它与绿色金融体系整个制度改革密不可分。因此,绿色金融体系是生产关系建设的范畴,不等于绿色资金。二是绿色金融重在探索和创新。金融体系建设,一般说来,不是地方政府研究的事情。进行绿色金融试验的城市,主要是按照有关文件要求,把新提法、新事物、新产品、新业态,在本地先行先试,找出问题、反映出问题,然后和监管部门一起解决问题。三是绿色金融可以为本地绿色产业带来绿色资金。绿色资金是结果,绿色金融体系是过程。过程做好了,获得大量绿色资金,是水到渠成的事情。四是绿色金融不是金融部门一家的事情。既然绿色金融是系统的制度建设,就牵涉到本地金融产业绿色金融体系建设、本地绿色产业梳理、本地绿色投融资平台建设、跨部门的沟通协调等多方面的内容,可以说是牵涉全局的大事。因此,有必要建立高层次的领导机构,以及跨部门的工作协调机制。五是绿色金融体系建设需要时间,是个艰苦的“持久战”。
另外,《报告》还对国家加大对城市绿色金融工作的支持力度,提出了如下四方面的建议:
一是要加大对地方的指导,要告诉这些城市,哪些是可以研究探索的、哪些是红线不可逾越的。从现有的文件看,仍然显得笼统。
二是要加大对绿色金融试验城市的金融容忍度研究。当前,风险防控是金融业的主题词,说容忍度似乎不合时宜。然而,绿色产业在一开始的时候,是弱小的、不完整的、信用逻辑不清晰的。这时候如果套用既有的规则制度,绿色产业就会发展缓慢,一个地方就会错失发展机遇,宏观经济动能转换就会变慢。
因此,在对绿色金融的容忍度方面,要进行慎重研究。这一方面,建议国家有关部门组织专家和机构进行探讨。目前,金融系统利润畸高,适当向绿色产业转移,不是不可能。
三是要加大对共性问题解决方案的研究和指导
在建设绿色金融城市的过程中,很多城市遇到共同的问题。譬如绿色产业梳理,产业与资金的对接,智库的选择,重点项目的实施,人才和智力引进,指数和评价系统建设,绿色金融对外合作等。这些问题可以由有关部门牵头,吸收好的经验,形成模式和方法。以固定的工作模式,把这些模式和方法推广下去。这样,城市绿色金融的发展速度,会大大加强。
四要鼓励更多城市加入绿色金融事业。目前虽然全国有不少城市在从事绿色金融工作,从全国整体来说,绿色金融还没形成气候;多数城市对绿色金融不了解、不参与。因此,建议国家或者尽快公布第二、第三批绿色金融国家级示范区,或者鼓励地方政府自行建设自己的绿色金融示范县、示范项目。
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