光大国际一次公布5个焚烧发电项目 垃圾处理逐渐走入新能源核心

    ■本报记者 杨萌

    春节期间，过节喜庆的气氛让人喜庆舒畅，但值得注意的是，由于春节，放假期间不少小区的保洁人员也已经休息，不少垃圾堆放在楼道或楼下的垃圾收集处无人问津，这使得《证券日报》记者不禁想到，随着人口的增长，以及城乡一体化进程的加快，城镇人口越来越集中，生活习惯和环境均有了较大的改变，而伴随而来的还有越积越多的生活垃圾，生活垃圾处理成了和我们生活息息相关的事情。

    根据中国住建部2018年发布的《中国城市建设统计年鉴》数据显示，2010年以来，我国生活垃圾清运量逐年上升，2016年超过2亿吨，达到2.04亿吨，同比增长6.81%；2017约达到2.16万吨，同比增长5.82%。

    由于垃圾产生的增长，通过传统的填埋方式进行处理已经不现实，垃圾焚烧发电这一方式已经成为了处理垃圾以及实现可再生能源发电的一种重要方式。据了解，我国有部分城市已经开始了垃圾分类的试点，实行干湿分离。餐厨垃圾的分类收集将减少生活垃圾中餐厨垃圾的占比，生活垃圾的发电量有望提高。

    相关数据显示，截至2018上半年，全国已投运垃圾焚烧产能规模约为39.3万吨/日。投运产能同比增速由10%—15%回升至25%，每年新投产项目由2万吨/日—3万吨/日提升至6.9万吨/日，新增中标项目的产能规模提速，保障行业进入3年左右的高增长阶段。

    今年年初中国光大国际有限公司（下简称：光大国际）宣布，集团于近期分别取得海南东方垃圾发电项目、浙江嵊州垃圾发电项目、山东平度垃圾发电项目二期、山东济南渗滤液处理项目，及与浙江省宁波市宁海县住房和城乡建设局签署浙江宁海垃圾发电项目特许经营协议之补充协议，5个项目涉及总投资约人民币21.12亿元。

    光大国际公布

    5个焚烧发电项目

    根据国务院发布的《“十三五”生态环境保护规划》，至2020年，生活垃圾焚烧处理率要达到40%。在生活垃圾清运量稳步上升且垃圾焚烧受政策扶持的背景下，垃圾焚烧发电技术逐渐在我国发展成为垃圾处理的主流方式，领先企业纷纷通过并购延伸产业链、抢占市场份额并进入细分领域，这将是我国未来垃圾处理发展的趋势和方向。

    随着国民经济持续高速发展和城镇化进程快速推进，城市生活垃圾的产出量也在以惊人的速度增长，我国各地区“垃圾围城”现象日趋严重，寻求科学有效的垃圾处理方式成为各地政府重点工作。因此在国家不断推出垃圾发电相关政策后，各地政府也从当地实际情况出发，在垃圾发电税收优惠、项目选址、金融支持以及建设规划等方面陆续出台政策。

    2019年1月16日，海南省印发了《关于加强大气污染防治“六个严禁两个推进”工作的通知》，要求出台全省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划，跨市县合理布局垃圾焚烧发电项目，实现垃圾高效科学利用。

    而据了解，光大国际宣布的5个垃圾发电项目中就包括了，海南东方垃圾发电项目。公司称，东方发电项目将设计日处理生活垃圾1200吨，分两期建设，预计每年提供绿色电力约1.1亿千瓦时。嵊州项目设计日处理生活垃圾1200吨，分两期建设，预计每年提供绿色电力约1.2亿千瓦时。平度项目二期将与平度项目一期同时结束并移交政府，预计每年提供绿色电力约9800万千瓦时。

    除此之外，光大国际的另外几个垃圾发电项目还包括，浙江嵊州垃圾发电项目、山东平度垃圾发电项目二期、山东济南渗滤液处理项目，及与浙江省宁波市宁海县住房和城乡建设局签署浙江宁海垃圾发电项目特许经营协议之补充协议，5个项目涉及总投资约21.12亿元。

    其中，济南渗滤液项目包含垃圾渗滤液处理和浓缩液处理两个部分，其中渗滤液设计日处理规模1100立方米，2021年后调整为800立方米；浓缩液处理设计日处理规模200立方米。

    此外，光大国际与浙江省宁波市宁海县住房和城乡建设局签署特许经营协议之补充协议，宁海项目总设计日处理垃圾规模将由1050吨增至1500吨，预计每年提供绿色电力超过1.33亿千瓦时。

    行业前景广阔

    随着技术以及环境的改变，近几年垃圾焚烧发电行业竞争缓和，恶性竞争相对减少。根据财政部PPP项目库中的统计数据显示，近两年垃圾焚烧发电项目的资本金内部收益率稳定在6%到10%的区间，未出现超低价超低收益率的案例。另外，成本呈逐年上涨趋势，企业需加强内部管理提高效率，随着CPI/PPI指数的逐年增长（2017年CPI增长1.6%，2016年CPI增长2.0%），垃圾焚烧项目的建设成本、运营成本呈逐年上涨趋势。因此，企业在面对市场因素带来的成本上升，同时面对行业竞争压力的情况下，欲要提高竞争力，则需对企业内部管理提出更高的要求。

    不过需要看到的事，行业的发展前景广阔。有分析人士称，垃圾焚烧发电向具有很好的盈利性，能提高对优质社会资本的吸引力，并为其技术革新、市场拓展提供丰厚的利润空间支持。近年来在国家在污水处理、垃圾处理领域推进实施PPP模式的政策导向，各地政府更为注重垃圾焚烧发电项目的政策支持。

    对比其他发电方式，垃圾发电厂将超大型化方向发展。垃圾焚烧发电技术非常复杂，投资成本高，加上我国垃圾中可燃烧的成分不高，只有形成规模效应才能保证垃圾发电厂满足日常运作且有一定的收益。因此，未来垃圾发电厂大型化将是必然趋势。

    另外，垃圾焚烧设备国产化程度逐步提高。随着我国城市生活垃圾焚烧发电行业的快速发展，国内一批领先企业以及科研院所在吸收国外先进垃圾焚烧技术的基础上，针对我国生活垃圾特点不断完善创新，我国城市生活垃圾焚烧工艺技术水平有了较大提高，部分具备较强技术实力的企业在工艺技术及设备的研发与制造等方面积累了一系列较为成熟的自主知识产权技术，该等技术和设备目前已在我国垃圾焚烧发电项目上得到日益广泛的应用。

    同时，垃圾发电行业政策趋于完善。目前，各级政府部门已充分认识到加强城市生活垃圾处理的重要性和紧迫性，不断加大投资力度，并出台了一系列产业优惠政策。例如，在制度建设方面，政府提出按规定推行垃圾收费制度，促进垃圾处理产业化，实现垃圾处理良性循环，对垃圾处理实行特许经营，鼓励投资主体多元化，对产业化给予必要的政策扶持。