促进中医药振兴发展 产业与政策共“脉动”

    本报两会报道组 张敏 何文英

    中医药凝聚着中华民族的博大智慧，在人们防病、保健、康复和慢性病的治疗等方面都发挥着极为重要的作用。日前，国务院办公厅印发《中医药振兴发展重大工程实施方案》，国家药监局此前也发布了《中药注册管理专门规定》等等。行业政策的接连发布，点燃了市场对中医药发展的信心。

    在全国两会期间，中医药如何振兴发展成为代表委员们热议的话题，也成为业界关注的焦点。

    提升传承创新能力

    健全基层中医药服务体系

    《中医药振兴发展重大工程实施方案》提出，到2025年，优质高效中医药服务体系加快建设，中医药防病治病水平明显提升，中西医结合服务能力显著增强，中医药科技创新能力显著提高，中医药文化大力弘扬，中医药国际影响力进一步提升，符合中医药特点的体制机制和政策体系不断完善……

    对此，全国政协委员，九三学社吉林省委会主委冷向阳在接受《证券日报》记者采访时表示，中医药振兴发展离不开传承与创新。首先要做好传承，目前对经典名方的开发力度还不够，经典名方产品的数量难以满足需求，创新开发高效新剂型。当下大多数经典名方仍以汤剂、大药丸的形式出现，老百姓使用起来不方便。”

    冷向阳还建议加强中药资源的保护与利用，加强珍稀濒危药材野生自然保护区管理和道地药材资源库建设，建立道地药材市场，全面推行中药材种植标准化体系。“目前人工合成的牛黄、麝香等可在一定程度上解决所需的濒危动物药材短缺的现状，但后期的产业化和质量标准的不断提高仍十分迫切，否则经典名方的药效很难发挥出来。”冷向阳表示。

    “中药发展离不开创新，必须搭建适合中医药的科技创新平台，加大投入力度；此外，要建立符合中医药发展规律的审评审批制度，例如实行经典名方备案制等，不断壮大中医药产业产品体系，为健康中国目标的实现做出贡献。”冷向阳表示。

    3月9日，全国人大代表、好医生集团董事长耿福能向记者表示，长期以来，基层民众对中医药有着巨大需求。但中医药优质医疗服务资源在基层却总体不足，基层中医药服务能力仍较薄弱。基层医疗机构，中药材质量良莠不齐，中医药特色人才的质量和数量均不足，中医药参与公共卫生和应急救治机制仍有待完善。基层中医药服务体系亟待进一步健全。

    对此，耿福能建议，加强基层中医药服务能力建设。逐步提高基层中医药服务质量与诊疗水平，进一步完善中医药服务价格补偿机制，完善中医药在基层预防、治疗、康复、保健服务体系；充实基层中医药服务人员队伍。建议政府通过政策倾斜等措施，吸引更多高层次中医药人才投身基层中医药发展事业；加强政府的财政支持，完善相应配套措施；构筑“互联网+中医药”健康服务体系。在基层卫生机构中，收集患者临床资料，建立中医药健康大数据。建立基层医疗与三甲医院的联动平台，开展远程医疗、移动医疗、线上智慧医疗，使中医药优质资源可以惠及更多群众。

    行业持续投入

    彰显发展信心

    国务院总理李克强3月5日在政府工作报告中指出，五年来，我们切实保障和改善民生，加快社会事业发展。“提升医疗卫生服务能力”“促进中医药传承创新发展”。国务院办公厅日前印发《中医药振兴发展重大工程实施方案》提出，进一步加大“十四五”期间对中医药发展的支持力度，着力推动中医药振兴发展。

    记者在采访中了解到，政策持续支持，也让行业经营主体进一步增强了对中医药发展的信心，并进行持续投入。

    九芝堂作为百年老字号的中药企业，其主打产品六味地黄丸、安宫牛黄丸、驴胶补血颗粒等都是市面上耳熟能详的中药产品。“中医药有几千年文化的传承，是我国重要的卫生资源、优秀的文化资源，中医药拥有良好的群众基础。”九芝堂董秘韩辰骁对《证券日报》记者表示。

    “近期陆续出台的支持中医药产业发展的多项重要政策，涉及中药创新、医保支付、人才建设、基层服务等多个方面。”韩辰骁表示，这些政策已经从顶层设计逐步落地，这为中医药产业的蓬勃发展进一步提供了源源动力。

    千金药业作为中国中药企业百强企业之一，在促进中医药传承创新发展上也取得了多项进展和成就。截至2022年6月底，公司在易黄汤、温经汤、妇科千金方新药等中药研究上取得了突破，鸡血藤、千斤拔、金樱根等中药材种植也在按计划有序开展。公司相关负责人对《证券日报》记者表示：“目前，公司已经构建成形了包括中医药制造、医药流通和中药种植在内的医药全产业链业务架构，基本覆盖了中医药行业的上中下游产业。”

    “国家鼓励中医药行业发展与创新，相关产业政策为中医药行业的发展提供了明确、广阔的市场前景，为企业提供了良好的生产经营环境，优质中医药行业尤其是优质的中药将拥有更广阔的发展空间和长久的生命力。”上述负责人表示。

    方盛制药自上市以来，一直以“创新中药研发”为核心竞争力，致力于打造成为一家以创新中药为核心的健康产业集团。多年来，公司通过在创新中药研发领域的深耕，公司已经形成创新中药研发品种的储备梯队，在儿科、骨科、妇科、心脑血管科等具有一定的中药研发优势。

    对于中药传承与创新的结合，方盛制药董秘何仕在接受《证券日报》记者采访时认为：“不管是传承与创新，都须保证中医药主体意识和地位，结合现代的科技手段，以临床疗效为出发点，才能更好地发挥中医药特色优势。中医药蕴含着深邃的哲学智慧，是我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源，对于建设中西医相互补充、协调发展的中国特色卫生健康服务体系具有重要作用。公司未来也将继续在中医药领域尤其是中药创新药领域深耕，发展壮大中医药事业。”

    “随着一系列支持政策的落地，中医药事业的发展与前景备受到业内的重视和看好，这也激发了中药企业创新发展的热情。”何仕表示，公司一方面将继续聚焦中药创新药的研发与生产、销售，另一方面也将针对公司已有品种，进行二次开发，更好地为中药提供附加值。