全国人大代表，中国铁塔党委书记、董事长张志勇：进一步深化5G站址资源共建共享

    本报两会报道组 向炎涛

    随着5G的进一步普及，电信企业对通信站址的需求也在持续提升，如何提升站址的共享率成为行业共同面临的问题。3月4日，《证券日报》记者从中国铁塔了解到，在今年全国两会，全国人大代表，中国铁塔党委书记、董事长张志勇带来了进一步深化5G站址资源共建共享的建议。

    张志勇认为，目前，路灯、监控、电力、交通等社会杆塔资源丰富，是5G走向深度覆盖的优质载体。虽然各地、各行业都在积极推动跨行业资源利用，但由于缺乏协同规划、设计标准差异大、电力容量不足、产权情况复杂等问题，导致资源共享难度大、利用率偏低，导致重复建设和资源浪费。

    “5G建设以来，各地已基本将5G站址纳入通信专项规划，但在同步纳入国土空间规划中还有差距。”张志勇表示，部分地区未将站址纳入国土空间规划“一张图”，通信基础设施专项规划仅以文本形式公示印发，通信基站规划无法与地方总体规划或控制性详细规划数据交汇，且不能与地方规划同步修编，资源共享难度大。同时，通信基站多为地上或建筑附着物，分布分散、权属关系复杂，未纳入国土空间规划导致基站稳定性不足。

    与此同时，存量站址资源共享潜力待发掘。我国通信站址规模巨大，仅中国铁塔就拥有站址资源210万座，遍布全国各地；但总体利用广度、深度还不够，各地、各行业还在大量新建杆塔资源，导致“多塔林立、多杆林立”，造成资源浪费的同时，也影响了城市美观。

    针对以上问题，张志勇建议，在新建项目和修编控制性规划时落实地块内的通信基础设施，将通信站址纳入国土空间规划“一张图”实施管控，提升站址稳定性，确保网络覆盖质量。同时，针对规划矛盾冲突的问题建议规划部门建立健全跨行业规划协调机制。

    “市政交通、电力、铁路等行业充分考虑通信基站的物理位置、挂载能力、用电需求等，共同做好跨行业共建共享规划，推动与基站建设规划的衔接协同，统一规划，统一建设，提升建设效率与效益，最大化节约社会资源。积极探索多功能智慧杆塔，满足各行业资源使用需求。”张志勇说。

    张志勇还建议，发挥通信站址“点多面广、站高望远、配套齐全”的资源优势，按照“能共享不新建、能共建不独建”的原则，深化资源跨界共享，特别是盘活存量站址资源价值，变“通信塔”为“数字塔”，变“通信机房”为“数据机房”，助力整个社会的数字化转型，提高全社会的资源配置效率。

（编辑 张明富 上官梦露）