全国政协委员、南方科技大学代理副校长金李：进一步完善服务类信托相关法律法规

    本报两会报道组 邢萌 张博

    2022年全国两会召开在即。3月2日，全国政协委员、南方科技大学代理副校长金李在接受《证券日报》记者采访时表示，将建议进一步为信托行业转型提供政策支持。

    根据信托业协会2021年三季度末信托公司统计数据，截至2021年三季度末，信托业受托管理的信托资产余额为20.44万亿元，同比下降2%，环比下降0.94%，较2017年四季度末峰值26.25万亿元下降22.11%。

    对此，金李认为，虽然信托资产结构不断优化，业务结构转型初见成效，但信托业务创新亟需找到新出路。在资管新规大背景下，监管持续对信托公司进行窗口指导，金融通道类信托、融资类信托、事务类信托规模骤降。信托公司的主要客户群体房地产受到限制、政府平台融资受限，加之金融机构整体去杠杆的要求，信托业优化资产结构，加强主动管理能力，业务结构转型的任务依然艰巨。

    金李进一步表示，目前信托业主要存在管理规模的下降需要新业务弥补、在信托业务的执行层面存在“一刀切”、在家族信托业务开展中存在法律缺失问题、存在不良资产处置的巨大机会等问题。

    鉴于此，金李建议，一是继续把握信托业去通道的整体要求，践行金融支持实体经济。对于信托行业资金投入国家支持的行业方向，如养老地产、双碳、新基建及高端制造业等行业给予政策支持，在保证底层合规、全封闭运作、资金仅用于底层项目的情况下，给予一定的支持。

    二是在存量业务压缩的过程中区分轻重缓急，稳步回归信托本源。管理、优化委托人资产，并帮助信托资金流向实体、助力慈善信托和家族信托的发展，对于投向满足国家大方向要求，且流向实体，监管合规的项目给予更大力度的政策支持，对于部分存量项目的延期要求可以一事一议，避免过快收缩带来新的风险。

    三是从法律层面制定有关服务类信托更加完善的法律法规，更加切实有效的对委托人进行资产优化与管理，做到隔离有效。同时打通与资本市场的连接通道，信托公司完善自身的投研能力、和主动管理能力，将资金配置到更多能够创造价值领域。

    四是政策面应重视对于信托公司的不良资产处置工作，尽快帮助相关机构走出困境。监管部门需要鼓励信托机构配合资产管理公司，积极进行存量不良资产的处置，且需要监管、财政联动给予一定程度的政策支持，适度放宽不良资产处置的业务约束，通过信托擅长的非标准化业务结构设计和非标业务的管理能力，将不良资产盘活。

    在深刻理解监管精神的背景下，建议由信托业协会协助召开行业范围的讨论，对于信托业务范围、服务类信托业务的开展以及不良资产的处置方面深入探讨，并能够给予操作层面的政策指导和支持。

（编辑 上官梦露）