海关总署：建立与新质生产力发展需求相适应的海关监管模式

    本报讯 （记者韩昱）7月30日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，海关总署副署长赵增连在会上表示，党的十八大以来，我国外贸实现了跨越式发展。2023年外贸进出口总值较2012年增长超过了17万亿元，这个数字相当于一个外贸排在前面国家一年的进出口量。同期，海关监管货物量也大幅增长了54.5%，进入新时代，外贸的“蛋糕”更大了，高质量发展含金量也更足了。对此，他介绍了以下几方面的具体体现。

    创新让中国外贸发展的底气越来越足。2023年，我国出口高技术产品同比增长6%，占出口总值的18.7%。自主创新品牌让中国潮牌如雨后春笋，从根植于传统文化的马面裙到功能多样的电子产品，不断在海外圈粉，2023年自主品牌产品出口增长9.3%，占整体出口的21%。

    绿色成为外贸高质量发展鲜明的底色。我国出口的每10辆汽车中有4辆是电动汽车，每10辆轨道机车中有7辆是电力机车，出口的蓄电池近九成是锂电池，外贸出口的绿色属性更强了。

    区域协调发展稳固了外贸的底盘。东部地区是我国外贸的压舱石，进出口连续三年超过30万亿元。中西部地区有效承接产业转移，外贸占比提高了近7个百分点。东北三省进出口不断扩大增长，2023年增速比全国快了1.6个百分点。京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重大区域战略已成为外贸的动力源。党的十八大以来，贡献了外贸增长的近六成。

    同时，中国的高质量发展也让全球贸易伙伴共享了中国超大市场机遇，海关坚决贯彻落实扩大进口战略，有序加大准入力度，目前在海关注册的进口农食产品境外企业已经超过了50万家。党的十八大以来，我国累计进口超过150万亿元，年均增长4.2%，水果、化妆品、妇幼用品等消费品进口快速增长。

    赵增连表示，下一步，海关将按照党的二十届三中全会部署要求，进一步支持打造制度型开放新高地建设，持续推进综合保税区政策创新和监管改革，优化自由贸易试验区海关监管制度创新机制，建立与新质生产力发展需求相适应的海关监管模式，营造有利于新业态新模式发展的制度环境，支持跨境电商、海外仓、市场采购、保税维修等新业态新模式的规范发展。加强国外技术性贸易措施研究，充分发挥海关对外合作磋商机制作用，努力推动消除国外不合理的技贸措施，为外贸经营主体保驾护航，推动外贸可持续、高质量发展。

    同时，赵增连表示，学习好贯彻好党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。当前，海关总署已初步研究形成了贯彻落实的框架思路，概括起来就是“1+1+4”，1是一个目标，第二个1是一个总抓手，4是四方面重点工作任务。

    他表示，“目标”主要是对标对表全会提出的总目标，及时调整进一步全面深化海关改革、推进海关现代化的总体工作安排，做到与总目标有效承接、同频共振，以海关现代化服务助推中国式现代化；“总抓手”就是加快推进智慧海关建设、“智关强国”行动。

    四方面重点任务，简单讲就是“四个围绕、四个进一步”，包括围绕推进国家安全体系和能力现代化，进一步完善海关守护国门安全机制；围绕完善高水平对外开放体制机制，进一步优化海关促进开放发展机制；围绕完善中国特色社会主义法治体系，进一步健全海关法规制度；围绕加强党的领导和党的建设制度改革，进一步完善海关落实全面从严治党制度机制。

    其中，在“绕完善高水平对外开放体制机制，进一步优化海关促进开放发展机制”方面，赵增连表示，概括起来是“五个紧扣”：紧扣构建高水平社会主义市场经济体制、紧扣稳步扩大制度型开放、紧扣外贸体制改革、紧扣优化区域开放布局、紧扣外事工作机制改革。海关提出了16个需要突破的方面，例如，在激发外贸市场活力上求突破，将构建更加高效、更加公平的新型海关监管机制，做到既“放得活”又“管得住”，这个措施主要是以信用监管、风险分级、分类管理为前提，统筹“改革+科技”，实施智慧化监管，做到不法企业寸步难行，诚信企业畅通无阻。

    “以上四个方面重点任务，我们目前主要设计了59项举措。”赵增连表示，下一步，还将进一步完善以“1+1+4”为主体框架的海关落实方案，明确任务书、时间表、优先序，细化海关各项改革实施主体和责任，全面履行守国门、促发展职责使命，当好让党放心、让人民满意的国门卫士，奋力谱写好中国式现代化的海关篇章。

（编辑 才山丹）