文旅部发布国内旅游提升计划 重点发力“新场景及新空间的新供给”

    本报记者 谢岚 见习记者 梁傲男

    11月13日，文化和旅游部印发《国内旅游提升计划（2023—2025年）》（以下简称《计划》）。《计划》明确指出，到2025年，国内旅游市场保持规模合理增长、品质进一步提升，并在九个方面提出30项主要任务。

    在业内人士看来，《计划》是在落实国务院办公厅印发的《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》，同时也是顺应国内旅游市场新形势、冲刺“十四五”目标的重要部署。

    今年暑期和中秋国庆假期，国内旅游人次和总收入均超过了2019年同期水平，表明国内旅游市场的主基调已经从“复苏”切换到了“增长”。“报复性旅游”需求集中释放，而优质供给，特别是契合新消费、新需求的有效供给不足，成为制约旅游消费进一步增长的“瓶颈”。

    对此，同程研究院分析称，《计划》的发力点主要是两个方面，一是新场景中的新供给，二是新空间里的新供给。

    新场景里的新供给基于“旅游+”和“+旅游”的逻辑，鼓励文旅深度融合产出更多优质文旅产品，例如“体育+旅游”、“演出+旅游”以及工业旅游等。新空间里的新供给，主要是建立从传统5A景区、城市到乡村的“大目的地”理念，实现客源地与目的地的协同发展，在空间上为旅游消费潜力的进一步释放提供支撑，例如今年各大景区对于演唱会、音乐节等文旅新消费场景的创新尝试。

    中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力对《证券日报》记者表示，重点发力“新场景及新空间的新供给”，有助于推动旅游业与其他相关产业融合发展，并进一步推动旅游业的转型升级，引导旅游企业加大对科技创新的投入，实现数字化、智能化、绿色化等新技术新模式在旅游业的创新应用。

    近年来，多个OTA（在线旅游）平台持续发力全场景生态布局、激活文旅消费新活力。基于新场景、新空间的新供给，除了借助丰富的服务场景供给矩阵和丰富的产品服务体系满足用户一站式旅行所需外，还做了不少“旅行+X”模式的探索和实践，如通过“旅行+电竞”、“旅行+市集”、“旅行+音乐”等，帮助多个目的地和景区进行创新营销活动，持续渗透年轻用户圈层，为目的地文旅消费带来新动能。

    此外，《计划》指出，要加强旅游法治建设。坚持依法治旅，推动修订完善《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《旅游投诉处理办法》等法律法规。北京联合大学在线旅游研究中心主任杨彦锋对《证券日报》记者表示，这一批重磅条例的修订，为旅游业的高质量发展和消费示范提供更为健全的政策制度支持，并有效提振了旅游从业者信心。

    随着人们对于旅游品质的重视程度日益提高，旅游市场“长尾”特征越来越突出，定位精准的高品质、定制类产品正逐步成为行业新方向。星图金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示，整个旅游业应进一步修炼“内功”，顺应时代潮流进行转型升级优化供给，抓住科技旅游、文旅融合、消费升级三个机遇。

    “旅游消费的大众化、碎片化、品质化是一个长期趋势，也是‘十四五’期间深化供给侧改革推动旅游业高质量发展的内在逻辑。”同程研究院相关负责人对《证券日报》记者表示。

（编辑 袁元）