稳预期强信心 各地奏响支持民营企业最强音

    证券时报记者 秦燕玲 贺觉渊

    多地地方官员近期频频亮明态度支持民营企业、民营企业家，释放强烈信号。证券时报记者梳理发现，31个省份在今年的政府工作报告中提及重点支持民营企业发展，其中，18省重点聚焦“依法保护民营企业产权和企业家权益”。

    受访专家学者认为，保护产权实际是为企业和市场提供底线保障，提振信心和预期，当前已有部分地方率先出台具体实施举措，健全完善民营企业精准服务机制，做好保护民营企业家权益各项工作。

    亮明态度力挺民企

    促进民营经济发展成为当前一段时间各地部署的重点，成为标配。

    2月10日，杭州举行全市平台经济健康高质量发展座谈会。据浙江日报当日消息，包括阿里巴巴集团、蚂蚁集团、网易集团在内的60家平台企业参加了此次会议。会议开始前，杭州市长姚高员还前往蚂蚁集团走访调研。

    今年以来，多地政府对平台企业予以“高度关注”，更早以前，上海市长调研美团、蚂蚁科技、小红书，北京市委副书记也深入平台企业，走访了美团、抖音等公司。

    党的二十大报告提出，要“促进民营经济发展壮大”，去年的中央政治局会议强调“要切实落实‘两个毫不动摇’”，随后召开的中央经济工作会议则进一步指出“针对社会上对我们是否坚持‘两个毫不动摇’的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊。”

    证券时报记者梳理发现，今年以来，除了从行动上肯定平台经济，各地在“言”上，也对民营企业、民营企业家给予了高度关注。

    比如，民营经济大省福建，主要负责人就在一次座谈会上说：“把民营企业和民营企业家当作‘自己人’，想民营企业之所想、急民营企业之所急。”

    在同属民营经济大省的广东，中山市委书记在当地高质量发展大会上称自己是企业的服务员、后勤部长，“企业有增资扩产需求，有总部建设需求，可以直接报给我”，并现场直播发布了自己的手机号码。

    还有经济大省山东，来自济南长清区的区委书记公开承诺：“企业有困难的时候一定第一时间出现，做到无事不扰，有求必应！”

    言、行上如此高频释放支持企业尤其是民营企业的积极信号，其根本目的在于改善和修复企业家投资的预期和信心。借用杭州市长姚高员的话来说，之所以召开这样的座谈会，就是要“释放强烈信号”——释放理直气壮全力支持平台经济健康高质量发展的强烈信号，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手的强烈信号，支持平台企业做强做优、二次攀登的强烈信号。

    保护企业产权

    写入地方全年工作

    “支持民营企业做大做强”不止于走访调研，证券时报记者统计发现，31个省（区、市）在政府工作报告中提及重点支持民营企业发展，将其作为全年多部门的重点工作任务。其中，有18个省将工作重心聚焦在“依法保护民营企业产权和企业家权益”。

    中国政法大学教授、博导，经济法研究所所长张钦昱对记者表示，之所以聚焦于此，是因为“一个政府为市场提供的底线保障就是对产权与契约的保障”，后疫情时代，我国亟待促进经济高质量发展，提升人们信心。

    对外经济贸易大学涉外法治研究院常务副院长黄勇对证券时报记者表示，保护产权，实际是要保护企业信心和预期，要强调政府守信，突出政策的前后一致性、连贯性、稳定性，让企业不必担心投资、项目等会因政策变化打水漂。

    目前，已有部分地方率先出台具体实施举措。比如，内蒙古自治区高级人民法院近日印发实施意见，对依法防范和纠正企业家冤错案件、落实少捕慎诉慎押刑事司法政策、加强民商事司法保护、审慎适用查封扣押冻结等措施、保护涉案企业信息和声誉、强化涉企“四类案件”监督管理和缩短案件审理周期等进行了详细规定。

    华东政法大学经济法学院副教授钟刚对记者表示，恢复企业信心，既要保护企业经营，也要避免误伤企业，对涉及产权的冤错案件开展常态化纠正和有效防范，是提升企业家信心的重要举措。

    数字化是当下的浪潮和今后的趋势，平台是发展数字化、智能化最重要的载体。多位受访学者对记者表示，平台经济中存在众多民营企业，若这些企业在经济发展中侵犯国家安全、侵害社会公共利益，应果断处理，不能姑息，但对于任何企业，都应该避免运动化执法。

    张钦昱告诉记者，应当通过明确监管标准、发布典型案例等方法，让企业清楚监管启动的门槛和条件，防止运动化突击执法、钓鱼执法、报复执法，还应为平台提供行之有效的依法申诉手段。

    接下来，推动民营经济高质量发展还将迈出更大步伐。最高人民法院在1月9日公开的答复函中提到，将研究论证提请立法机关制定保护企业家合法权益法律法规、建立民营企业家个人信用记录和诚信档案、组织民营企业家参与案件审理全过程的可行性。

    最高人民法院指出，将继续健全完善民营企业精准服务机制、民营企业家诚信经营激励约束机制、涉产权和民营企业家权益保护长效机制，做好保护民营企业家权益各项工作。