多地支持与规范措施并举 激发平台发展潜力助经济提质换挡

    本报记者 田鹏

    最近一段时间，多地表态支持平台经济发展，激发平台经济发展潜力。

    2月11日，在天津举行的数字经济海河论坛（2023）上，天津市工业和信息化局党组成员、副局长周胜昔表示，以生产性服务领域平台经济建设为核心，强化平台引育、场景牵引、政策支持、创新驱动，营造活跃规范的平台经济生态；2月10日，杭州召开全市平台经济健康高质量发展座谈会，解读“杭州市关于促进平台经济健康高质量发展”若干政策内容的同时，相关部门还回应了平台企业的需求和建议。

    “万物互联时代下，平台经济通过联结产业链上下游、生产者与消费者，实现交易撮合，让其在我国经济发展中发挥更大作用，是经济提质换挡的必要之举。”农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅对《证券日报》记者表示，推动平台经济规范健康持续发展需要实现政府主导、行业自律、平台自治、舆论监督、公众参与的协同共治局面。

    在深度科技研究院院长张孝荣看来，平台经济有助于提升经济运营效率，降低经济活动成本，促进形成合理价格，维护市场经济运营机制。与此同时，不论是在“ToC端”还是在“ToB端”，平台消费习惯已经形成，其对经济的影响作用或难以剥离。

    但也要注意到，平台与商户之间也存在地位不平等问题，导致平台或会滥用其强势地位对商户施加部分不合理行为，例如收取不合理费用、附加不合理条件等。

    基于此，除了相关支持鼓励举措外，还有一些地方将行业规范健康发展作为政策发力重点方向。例如，北京市市场监督管理局制定的《关于优化电子商务经营者准入服务工作的通知（公开征求意见稿）》提出，强化主体责任促进电商平台规范发展、加强政企协作共享多措并举形成监管闭环等17条举措以促进灵活就业，鼓励、支持平台经济规范、健康发展。

    上海正策律师事务所律师李翔分析，就上述举措明确的平台责任来说，总体是要求平台从便利商户经营、减少程序壁垒、强化管理责任的角度出发，为经营商户提供帮助与服务。

    袁帅认为，平台经济治理问题还主要集中表现在：相关企业面临金融和风控风险，平台经济发展不充分、存在短板以及监管体制不适应等方面。

    谈及未来如何引导平台经济规范健康持续发展，袁帅建议，需要通过加强监管来扫清发展中的无序、失序状态。要加强平台经济全链条监管治理，进一步完善劳动关系协商协调机制，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，同时合理划清平台经济的应负责任边界，构建和营造一个良性的平台发展生态环境。此外，政府相关部门和金融端也要加强与平台紧密联动，获取其发展切实有效需求，畅通资金循环，分类精准施策，鼓励和引导其进一步激发平台融合创新，促进平台经济行稳致远。

（编辑 袁元）