冬日施工忙 基建引擎推升经济动能

    寒冬时节，北京经开区文昌大道跨凉水河桥项目施工现场机器声隆隆，一派热闹景象。“当前，项目已经全面开工，加足马力，在不受天气影响的情况下我们采用了轮班制，人停机不停，施工现场24小时作业，争取把延误的工期抢回来，提前完成施工任务。”中铁十二局集团有限公司文昌大道跨凉水河桥项目经理部副经理王冬海说。

    当前，多地重大项目进入关键施工阶段，项目建设“拼”进度，项目资金“接力跑”。业内人士认为，随着防疫政策不断优化调整，稳投资政策持续落地见效，基建投资增速将延续回升态势，继续为推动经济运行整体好转增强动能。

    重点项目推进快

    “企业不少核心人才来自市区，12号线向西延伸之后，会大大降低这部分人员的通勤成本，为企业留住人才提供了无形的砝码。”听闻上海轨交12号线西延伸工程近日按下“开工键”，位于上海临港松江科技城的上海普利生机电科技有限公司董事长侯锋高兴地说，“相信未来，会有更多人才涌入上海临港松江科技城，为松江的经济社会发展添砖加瓦。”

    道路通，产业兴。12月以来，一批交通领域重大项目加紧开工建设，以项目建设的“强引擎”驱动经济持续恢复。

    看铁路，近期，渝西高铁城口段、太锡铁路内蒙古段、深汕铁路等线路接连开工建设，掀起了年末铁路建设一轮热潮。“深汕铁路项目建成后，深汕合作区到深圳市中心区仅需30分钟，对促进深汕合作区以及深惠合作发展，完善深圳对外铁路通道，打造国家铁路枢纽城市具有重要意义。”深汕铁路项目负责人蔺源说。

    看公路，古雷疏港高速公路（一期）工程项目、和襄高速六安段、长深高速公路连云港至淮安段扩建工程、宁滁高速公路南京段等一批项目纷纷开工建设，综合立体交通版图正加速构建。

    同时，一批新能源、新基建大项目加快“上马”。12月26日，国家能源集团举行2022年第三批重点项目集中开工仪式，包括清洁高效煤电、新能源项目、抽水蓄能电站等3类10个、总装机1120万千瓦的重点电力项目集中开工，10个项目总投资550亿元。此外，中国电建海南万宁百万千瓦漂浮式海上风电项目、华能汕头勒门海上风电项目、南方电网惠州中洞抽水蓄能电站项目、兵装集团中国长安智能网联新能源汽车零部件产业园等项目纷纷加快开工，将成为经济复苏的有力支撑。

    “国家发改委将会同有关方面，聚焦重点领域和国家重大战略，加强项目储备和前期工作，加快推进重大项目建设。”国家发改委新闻发言人近日称。

    “对于明年基建项目开工情况，还是比较看好的。”某央企建工集团项目负责人表示，目前，公司在重庆的两个道路项目和两个安置房项目施工情况良好，项目回款情况明显改善，部分工地有赶工期的情况。

    中国宏观经济研究院投资研究所研究员刘立峰认为，明年围绕交通、水利、电力等网络化设施，5G、人工智能、大数据等融合化设施，铁路、公路、航空等枢纽化设施，推进经济带、城市群、都市圈协同一体化设施，将适度超前安排，加大政府资金支持力度。同时，围绕战略性新兴产业发展，将谋划一批基础性、引领性制造业储备项目，不断扩大新动能投资规模。

    资金要素保障足

    “截至11月底，市属企业承担的11个专项债券项目总体投资完成率达到77%，专项债券资金投资完成率达到95%，其中张掖大数据产业园、张掖LNG储备中心、张掖市基础母牛核心群循环产业基地建设等8个项目专项债券资金支出进度达到100%，全力保障项目早日建成发挥效益。”张掖市财政部门相关负责人近日表示。

    中央经济工作会议强调，积极的财政政策要加力提效。作为基建的重要资金来源，专项债资金依然是扩大有效投资的重要保障。

    数据显示，截至12月25日，今年地方政府新增债券发行约4.76万亿元，创历史新高。截至12月23日，共有31个省份和5个计划单列市动用结存限额发行新增专项债，发行规模合计4753亿元，为已披露分配限额的90.47%；共有11个省市披露2023年一季度地方债发行计划，其中，新增专项债券5487亿元。

    “专项债提前批额度下达更早，显示财政稳增长的迫切性。”中泰证券首席宏观分析师陈兴认为，假设专项债提前批总额度类似福建省增长30%，2023年专项债提前批额度或达1.9万亿元，全年新增专项债额度或为4.75万亿元。

    政策性开发性金融工具支持投资的效用也在加快显现。

    国家发改委近日公布的数据显示，截至11月底，两批共7399亿元金融工具支持的2700多个项目已全部开工建设。中银证券预计，2023年基建投资仍将继续发力，在强调财政货币政策配合的基调下，政策性开发性金融工具或许将再次扩容。

    “从实际的撬动资金来看，近7400亿元政策性开发性金融工具预计拉动总投资9万亿元到10万亿元。如果按照项目施工周期平均3年来衡量，可拉动明年基建投资增速8至9个百分点。”陈兴认为。

    基建投资高景气料延续

    “基建投资仍将是2023年扩内需的重要力量。”英大证券研究所所长郑后成称。

    展望明年，多位受访人士认为，基建投资高景气有望延续。

    刘立峰认为，当前，各地都在深入落实稳经济一揽子政策措施和接续政策，进一步推动重大项目建设、设备更新改造，充分发挥财政金融政策工具作用，推动形成更多实物工作量，因此，全年基建投资增速继续回升是有希望的。

    “我们对明年投资增长较为乐观。”陈兴认为，政策性开发性金融工具是支撑基建投资的重要力量，对于基建的拉动具有持续性，预计明年基建投资增速仍有望达到两位数。

    植信投资首席经济学家连平认为，2023年基建投资和制造业投资将保持较高增速，房地产投资可能发生积极变化。

    对于未来的项目投资与建设，刘立峰指出，扩大有效投资不是简单铺摊子上项目，更不是搞大水漫灌。未来基建投资既要尽力而为也要量力而行，既要算经济账，又要算综合账，按照补短板、惠民生、利长远、保安全的原则，顺应民生期盼、消费升级和创新发展的需要，在众多约束条件下，优先将资金积极投向边际收益好、消费需求潜力大、带动作用强的重点领域。