朱民：把恢复扩大消费摆在优先位置

    12月18日，在“《财经》年会2023：预测与战略”上，中国国际经济交流中心副理事长、国际货币基金组织前副总裁朱民以“中国经济2023：聚焦总需求管理”为题发表主旨演讲。朱民表示，我国的宏观经济政策越来越需要聚焦总需求管理。总需求管理的第一支柱是居民消费。要扩大居民消费，把恢复、扩大消费摆在优先位置。

    朱民指出，明年经济增长若要实现反弹，总需求的恢复将是最主要的任务。导致今年经济增速低于预期目标的两大缺口分别是消费和房地产，而房地产市场缺口又分为房地产投资和销售缺口。所以，2023年要聚焦消费、投资需求管理，还有房地产领域的需求管理等。中国经济在明年需要有韧性的、强健的、合理的增长。

    在朱民看来，今年我国经济增速明显下滑，重点在于消费需求不足。在改善消费上，一是要扩大居民消费，把恢复、扩大消费摆在优先位置。二是支持住房改善消费。在住房更新改造消费上，需要有新的政策来鼓励和支持，以提振居民信心，还要加大对购买第二套房的支持。三是支持新消费，对新能源汽车消费、绿色新消费、养老服务等提供支持。四是消费要有经济实力，应向特定的居民群体发放收入补贴和消费券，多渠道增加城乡居民收入。五是加快城市化发展，人口城市化是扩大居民消费的重要方面。

    朱民认为，总需求管理的第一支柱是居民消费。总需求管理的第二支柱则是通过政府投资和政策鼓励，有效带动全社会低碳投资。大规模投资碳中和的基础设施是当前的重要抓手。通过进行大规模的投资，既能推动经济增长，也能对冲初期碳中和转型成本上升对经济增长可能的冲击，还能带来未来的长期收益，并由此推动和碳中和相关创新。政府要协调好研发、采购、融资等方面，确保碳中和战略与投资一致，并加强和企业之间的深度合作。当前，要聚焦新能源领域投资，支持碳中和领域的科创投融资，加速零碳电气化投资，以及风电、特高压电网、储能、配电网等领域投资。

    朱民强调，总需求管理的第三支柱是更大力度吸引和利用外资。在当前国际形势下，我国既要做好国内总需求管理，也要加大力度吸引和利用外资。商务部数据显示，今年前10个月，全国实际使用外资同比增长14.4%。要扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度，以制度型开放引领高水平对外开放。

    朱民还表示，总需求管理的第四支柱是继续坚持改革开放，支持稳健的净出口。我国制造业的能力、效率与规模是中国的核心竞争力。在当前环境下，维持净出口对中国经济增长十分重要。