我国基建水平跨越式提升 深度赋能经济社会发展

    证券时报记者 秦燕玲

    9月26日，国家发改委举行发布会介绍过去十年我国交通、能源、水利和新型基础设施发展取得的历史性成就。

    发改委基础司司长郑剑指出，基础设施是经济社会发展的重要支撑，过去十年，我国现代综合立体交通运输体系、现代能源体系加快构建，基础设施整体水平实现跨越式提升。截至2021年底，我国综合交通网总里程突破600万公里，220千伏及以上输电线路达84.3万公里，光缆线路总长度达5481万公里，分别相当于10年前的1.3倍、1.7倍和3.7倍，水库总库容达9035亿立方米，高铁、高速公路、电网、4G网络规模等长期稳居世界第一。

    人享其行物畅其流

    郑剑表示，党的十八大以来，我国现代化综合立体交通运输体系加快建设，布局、结构、功能和发展模式不断优化，战略骨干通道加快建设，多层级一体化综合交通枢纽体系逐步完善，覆盖范围和通达深度持续拓展，服务质量持续提升，“人享其行、物畅其流”初步实现。

    从规模看，我国综合交通网总里程2021年底已突破600万公里，其中铁路营业里程15万公里，高速公路通车里程16万公里，农村公路总里程446.6万公里，机场和航线数量分别为250个、5581条，内河航道通航里程达12.8万公里，万吨级及以上泊位2659个，邮政快递营业网点41.3万处。

    覆盖范围上，高速铁路对百万人口以上城市覆盖率超过95%，高速公路对20万以上人口城市覆盖率超过98%，民用运输机场覆盖92%左右的地级市，具备条件的建制村实现通硬化路、直接通邮。

    中西部地区、城乡区域间、沿海沿边沿江布局更加合理。川藏铁路开工建设，和田至若羌铁路开通运行，中西部铁路营业里程达到全国比重的60%；西藏墨脱公路通车标志着我国实现县县通公路。

    此外，港珠澳大桥、北京大兴国际机场、上海洋山港自动化码头、京张高速铁路、成都天府国际机场、湖北鄂州花湖机场等一批重大项目建成，川藏铁路及公路配套工程、出疆入藏大通道、西部陆海新通道（平陆）运河工程、沿江高速铁路重点路段等一批重大项目开工建设。

    郑剑认为，交通基础设施系统的持续改善和提升，有力支撑构建新发展格局、区域协调发展战略、区域重大战略和新型城镇化战略。下一步，发改委将以《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》落地落实为抓手，优化交通基础设施布局、结构、功能。其中，以联网、补网、强链为重点，加快构建高质量综合立体交通网；强化支撑引领，增强对国家重大战略的服务能力；同时精准补短板、强弱项，强化一体融合衔接。

    新基建投资

    前景持续向好

    发改委高技术司副司长张志华指出，过去十年，我国新型基础设施建设已取得初步成效，信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施的升级、布局、优化均有所加快，有力支撑了新技术探索、数字经济发展和民生改善。

    从网络设施看，过去十年，我国已建成光纤长度增长约2.7倍，移动通信从“4G并跑”到“5G引领”，实现“县县通5G、村村通宽带”，下一代互联网技术加快应用，网络规模和应用水平全球领先。从算力设施看，人工智能基础设施加快布局，数据中心规模达到590万标准机架，全国一体化大数据中心体系加快构建，8个国家算力枢纽节点启动建设。从空间设施看，已初步建成由卫星遥感、卫星通信广播、北斗导航定位三大系统构成的国家民用空间基础设施体系，具备连续稳定的业务服务能力。

    同时，智慧设施进入百行千业。例如，立体智能交通体系加速构建，无人码头、自动驾驶等交通运输新形态不断涌现，90%以上机场实现“无纸化”便捷出行；电子商务、远程医疗、线上教育等民生设施为经济社会发展和民生改善注入新的动力和活力。

    此外，创新基础设施也在加快优化。77个已布局的国家重大科技基础设施中，32个已建成运行，部分设施迈入全球第一方阵；重点领域的200多家国家工程研究中心、1600多家国家级企业技术中心和一批国家产业创新中心加速建设，技术开发设施体系不断完善。

    “新型基础设施建设，一头连着扩大内需和改善民生，一头连着技术创新和产业发展，对于优化投资结构、以高质量供给创造新的需求，具有重要的现实意义。”张志华表示，“十四五”乃至未来较长一段时期，我国新型基础设施建设投资前景持续向好。

    张志华指出，发改委将继续加大投入力度，充分发挥中央预算内投资引导带动作用，用好中长期贷款、地方政府专项债、政策性开发性金融工具等，加大对新型基础设施建设的支持力度，增强社会资本参与投资的积极性，同时加强统筹规划、补齐短板弱项、强化以用促建，支持新型基础设施建设。

    能源基建构成强支撑

    “我国能源基础设施发展取得显著成就，为全面建设社会主义现代化国家提供了有力支撑。”国家能源局规划司副司长宋雯指出，经过多年发展，我国已成为世界能源生产第一大国。

    截至目前，我国建成了全球规模最大的电力系统，发电装机达24.7亿千瓦，超过G7国家装机规模总和；35千伏及以上输电线路长度达226万公里，建成投运特高压输电通道33条，西电东送规模接近3亿千瓦，发电装机、输电线路、西电东送规模分别比十年前增长了1.2倍、0.5倍、1.6倍。十年来，能源生产以年均约2.4%的增长支撑了国民经济年均6.6%的增长，能源自给率长期稳定在80%以上。

    促进绿色转型的能源基础设施加快建设，可再生能源发电总装机突破11亿千瓦，比十年前增长近3倍，占世界可再生能源装机总量的30%以上。水电、风电、光伏、生物质发电装机规模和在建核电规模稳居世界第一；建成充电基础设施约400万台，形成全球最大规模的充电网络；累计建成加氢站超过270座，约占全球总数的40%，位居世界第一；非化石能源消费量占世界总量的近四分之一，居全球第一。

    能源民生基础设施实现普惠化。例如，十年来国家下达农网改造投资超过4300亿元，先后实施无电地区电力建设工程和农网改造升级，大电网覆盖到所有县级行政区，实现了村村通动力电，农网供电可靠率达99.8%，在发展中国家率先实现了人人有电用。

    此外，能源基础设施数字化智能化水平持续提升，智能电网加快建设，2021年配电自动化覆盖率超过90%；智能化煤矿建设加速，已建成800余个智能化采掘工作面；建成多个5G+智慧火电厂，生产物联网系统覆盖众多油气田；新型储能多元化快速发展，规模超过400万千瓦。

    宋雯表示，当前和今后一个时期，将加大新型电力基础设施建设力度。实施可再生能源替代行动，可再生能源电量输送比例原则上不低于50%；推进一批水电、核电重大工程建设，2025年常规水电、核电装机容量分别达3.8亿、0.7亿千瓦左右。同时深入实施煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造，推动新能源汽车与电力系统融合发展，鼓励开展有序充电、电动汽车向电网送电（V2G）等技术应用示范。

    在强化能源安全保供基础设施建设方面，加快提升网间电力互济能力，到2025年西电东送能力达到3.6亿千瓦以上；增强油气供应能力，到2025年全国油气管网规模达到21万公里左右；同时建设山西、蒙西、蒙东、陕北、新疆五大煤炭供应保障基地，夯实煤炭煤电兜底保障基础。

    宋雯指出，目前发改委、能源局正在加快“十四五”规划的重大项目建成投产，积极拓展有效投资空间，预计“十四五”期间能源重点领域投资较“十三五”增长20%以上。

    农村供水工程

    可服务9亿人

    发改委农经司副司长、一级巡视员李明传指出，党的十八大以来，我国建成的防汛抗旱基础设施，有力保障了防洪安全、供水安全和粮食安全，有力保障了经济社会高质量发展。

    李明传特别提到，过去十年，发改委、水利部等加大力度组织实施农村供水工程建设，累计完成农村供水工程投资4667亿元。“现在，无论是边疆牧民，还是深山群众，都彻底改变了祖祖辈辈吃水靠肩挑背驮的局面，许多农牧民群众生活实现了从水桶到水管、从劣质水到优质水的重大进步。”

    过去十年间，发改委安排中央预算内投资1013亿元，农村供水工程在我国广大农村相继全面建成并发挥效益，解决了2.8亿农村居民饮水安全问题，巩固提升了3.4亿农村人口供水保障水平。目前农村自来水普及率达到84%，较2012年提高了19个百分点。

    截至2021年底，全国共有农村供水工程827万处，可服务供水人口达9亿人。“这为确保如期打赢脱贫攻坚战、确保如期全面建成小康社会作出了重要贡献。”李明传说，“这是前所未有的历史性成就。”