7月地方债发行逾4000亿元 下半年存量专项债限额使用或成重点

    □7月地方债共计发行4063亿元

    □7月地方债主要投向交通基础设施建设、市政和产业园区基础设施建设和保障性安居工程

    □专家：下半年存量专项债限额使用将成为财政主要发力点

    ◎记者李苑

    上海证券报记者梳理发现，7月地方债发行共计逾4000亿元，超过此前计划发行规模。截至今年7月末，全年新增地方债发行额度接近完成。多位专家表示，政策层定调“支持地方政府用足用好专项债务限额”，意味着下半年存量专项债限额使用将成为财政主要发力点。

    据公开数据显示，7月地方债共计发行4063亿元。为了稳增长，今年全年4.37万亿元新增债（限额）发行节奏明显前置，基本在上半年发完。1至7月，剔除中小银行专项债后，新增地方债共发行41213亿元，其中新增一般债发行6784亿元，完成94.2%；新增专项债发行34540亿元，基本发行完毕。

    2022年我国安排了新增专项债券额度3.65万亿元，按照国务院扎实稳住经济一揽子政策措施“在6月底前基本发行完毕，力争在8月底前基本使用完毕”的要求，各地调整发行计划，快马加鞭推进发行。

    根据公开数据，7月地方债发行以再融资一般债为主，新增专项债占当月地方债总发行量的15.6%，主要投向交通基础设施建设、市政和产业园区基础设施建设和保障性安居工程。

    对于下半年重点工作，财政部预算司一级巡视员兼政府债务研究和评估中心主任宋其超表示：一是继续做好对地方的工作指导，督促各地做好专项债券发行收尾工作。二是督促地方及时拨付专项债券资金，压实项目单位责任，推动专项债券尽快形成实物工作量。

    7月28日召开的中共中央政治局会议提出，“支持地方政府用足用好专项债务限额”。在不少业内专家看来，动用存量专项债额度成为接下来财政政策走向。

    中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对上海证券报记者表示，从债券资金的供给上来看：一是今年债券资金到目前为止还有大量结余没有用完，可以在最短的时间内投用到项目上转化为实物量；二是以前年度债券资金因政策变化、前期准备等原因形成一定存量闲置，可以通过项目调整的方式转移到新的项目上去，形成项目新的增量投资；三是目前地方政府债务规模距离国家规定的债务限额还有一定空间，在必要的时候可以通过法定程序扩大债券发行形成新的债券资金增量，进一步增加政府基建项目投资来源。

    财政部专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川对记者表示，基建发展已成为稳住数十万亿产业增长的确定选择，下半年，财政工具、政策性金融工具支持基建的力度依然会保持强劲。