中国这十年：民营企业数量翻了两番，民间投资占整体投资比重始终保持在55%以上！

    本报记者 杜雨萌

    “3月份以来，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。”6月28日，国家发改委副秘书长欧鸿在中共中央宣传部举行的“中国这十年”系列主题新闻发布会上表示，面对经济运行中新的下行压力，要重点抓好一个“落实”和两个“统筹”。与此同时，为应对更为复杂困难局面，国家发改委从解决两难多难问题出发，常态化充实完善政策储备工具箱，将根据情况适时及时出台。

    会上，国家发改委有关领导围绕十年来我国经济体制改革、投资领域、价格机制改革等方面取得的成效和进展，分别予以介绍。

    经济体制改革有四方面“新成就”

    党的十八大以来，经济体制改革围绕处理好政府和市场的关系，全方位展开、系统性推进，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，社会主义市场经济体制更加系统完备、更加成熟定型，国家治理体系和治理能力现代化有效推进。

    据国家发改委副秘书长苏伟介绍，经济体制改革主要有四个方面“新成就”：

    市场主体改革取得新成就。国资国企改革完成顶层设计，国有经济布局优化和结构调整持续推进，中国特色现代企业制度建设取得实质性突破，混合所有制经济稳健发展，以管资本为主的国资监管体制不断健全。重点行业竞争性环节市场化改革持续推进。非公有制经济发展环境不断优化，过去10年，我国民营企业数量翻了两番，从1085万户增长到4457万户。

    市场体系改革取得新成就。加快完善价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平的要素市场制度，形成了100多万亿元经济总量、14亿人口、4亿左右中等收入群体的强大内需市场。

    宏观经济治理改革取得新成就。深入推进行政审批制度改革，大幅减少行政审批事项。我国的营商环境大幅优化，全球排名从2013年的第96位跃升至最新的第31位。

    高水平开放型经济新体制改革取得新成就。统筹推进21个自贸试验区建设，复制推广260多项制度创新成果。外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度全面实行。颁布实施外商投资法。全面建成国际贸易“单一窗口”并覆盖全国所有口岸，贸易便利化水平大幅度提高。

    谈及下一步改革重点，苏伟用“四个高”来概括，即高水平市场经济基础制度，高质量市场主体，高标准市场体系，以及高效能宏观经济治理。

    固定资产投资近十年累计完成约409万亿元

    作为拉动我国经济增长的“三驾马车”之一，国家发改委副秘书长杨荫凯称，党的十八大以来，我国固定资产投资保持稳定增长，对经济持续健康发展发挥了重要作用。具体可从以下四方面来看。

    首先，投资规模稳步增长，投资结构不断优化。2013年至2021年，全社会固定资产投资累计完成约409万亿元，年均增长7.8%。十年来，投资结构不断优化：一是第三产业投资增速快于投资整体增速，第三产业投资年均增长8.9%，投资占比从2012年的61.7%上升到2021年的66.6%；二是新动能投资亮点纷呈，高技术产业投资年均增长15%；三是社会领域投资增速较快，近年来均保持两位数以上的增速。

    其次，重点领域建设成效显著，一批重大项目顺利实施。“两新一重”建设加快推进，5G、数据中心等新型基础设施建设加快布局；水利、铁路、能源等领域建设不断加强。短板领域和薄弱环节建设力度明显加大，中央投资支持高标准农田建设9亿亩，为保障国家粮食安全提供了坚实基础；教育、医疗、保障性安居工程、生态环保等领域投资较快增长。

    再次，投融资体制改革持续深化，投资建设便利化水平明显提升。党中央、国务院出台了《关于深化投融资体制改革的意见》，三次修订《政府核准的投资项目目录》，大幅取消、下放核准事项，建立了新型企业投资项目核准制度和企业投资项目告知性备案制度。此外，还建设了贯通62个国务院部门和中央、省、市、县4级的投资在线审批监管平台，促进了投资审批“一网通办”。

    最后，民间投资环境不断优化，投资活力进一步增强。2012年以来，全国民间投资占整体投资比重始终保持在55%以上，成为拉动投资增长的主力军。

    “下一步，国家发改委将重点聚焦三个领域，积极扩大有效投资。”杨荫凯称，一是全面加强基础设施建设。加快新型基础设施建设，提升传统基础设施水平；适度超前布局有利于引领产业发展和城镇化建设的基础设施。二是扩大制造业和高技术产业投资。加大传统产业改造提升，提升制造业核心竞争力；加强自主创新能力建设，推进关键核心技术攻关，推动新技术新产品产业化进程。三是加强社会民生领域补短板建设。加强保障性安居工程及配套基础设施建设，加快推进城市燃气管道等老化更新改造和排水设施建设，着力加强社会领域建设。

    价格机制改革取得一系列突破性进展

    谈及党的十八大以来，我国价格机制改革取得的一系列突破性进展和明显成效，杨荫凯称，主要体现在四个方面：

    第一，大幅放开政府定价，主要由市场决定价格的机制基本确立。深入推进农产品、能源资源、交通运输等重点领域价格市场化改革。目前全部的农产品、80%的电量、50%的天然气量、90%的民航旅客运输量价格是由市场形成的。2021年底，全社会商品和服务价格市场化程度已达97.5%，党的十八届三中全会明确的价格改革目标基本实现。

    第二，不断完善价格调控机制，价格总水平长期保持基本稳定。如对稻谷、小麦、生猪、成品油、煤炭等重点品种，建立起“托底”“限高”“价格上下限”等多种形式的价格区间调控机制，有效应对价格异常波动。2012年至2021年，全国居民消费价格指数（CPI）年均涨幅在2%左右，对促进经济社会长期健康发展发挥了重要作用。

    第三，对于仍然需要政府定价的领域，强化价格成本监管，构建了科学合理的政府定价机制。即定价清单化，定价规范化，监管科学化。

    第四，按照污染者使用者付费、保护者节约者受益的思路，不断创新促进绿色发展价格机制。

    值得一提的是，对于各方较为关注的输入性通胀问题，杨荫凯表示，今年以来，全球通胀高位攀升，不少欧美国家CPI同比涨幅创40年来新高。但相对而言，我国物价持续运行在合理区间，5月份CPI同比涨幅为2.1%，显著低于其他主要经济体，充分展现了我国经济发展的韧性、宏观调控的有效性和价格调控的精准性。

    但他也指出，未来一段时间，受地缘政治冲突等因素影响，虽然我国输入性通胀压力较大，但我国市场供应总体充足、政策工具箱丰富，完全有条件、有能力、有信心继续保持物价平稳运行。

    下一步，要重点做好三方面工作：一是全力做好重要民生商品保供稳价，稳定生产供应，强化产销衔接，发挥储备吞吐和进出口调节作用，做好粮油肉蛋奶果蔬等重要民生商品保供稳价，特别是加强生猪产能调控，防止价格大起大落。二是持续加大大宗商品保供稳价力度，完善煤炭产供储销体系，加快释放优质产能，完善煤炭市场价格形成机制，引导煤炭价格运行在合理区间；加大国内矿产资源勘探开发力度，强化进出口调节，增强供给保障能力。三是持续加强市场监管，密切跟踪市场变化，保持监管高压态势，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为，坚决遏制资本过度投机炒作。

（编辑 白宝玉）