深圳发布金融业高质量发展“十四五”规划

    证券时报记者 卓泳

    1月14日，深圳“晒”出了“十三五”期间金融业发展成绩单。与此同时，还发布了金融业高质量发展“十四五”规划。规划安排部署了深圳“十四五”发展目标和2035年远景目标，到2025年，深圳金融产业支柱地位和资源配置能力进一步增强，金融国际化程度和全球影响力进一步提升，金融创新能力和综合实力跻身全球金融中心城市前列。

    在构建金融运行安全区的前提下，深化金融改革开放，推进“金融+”战略，着力打造全球创新资本形成中心、全球金融科技中心、全球可持续金融中心、国际财富管理中心，助力深圳建设有影响力的全球金融创新中心。

    与国际一流金融中心

    仍存差距

    从深圳的金融综合实力来看，“十三五”时期，深圳金融业呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。2020年，深圳金融业实现增加值4189.6亿元，按现价计算的“十三五”年均复合增长率约9.5%，占同期全市GDP的比重达15.1%，占服务业的比重达24.4%；金融业实现税收（不含海关代征和证券交易印花税）1472.7亿元，占全市总税收的24.2%，居各行业首位；金融机构本外币存款余额、贷款余额分别为10.2万亿元和6.8万亿元，年均复合增长率分别达12%、16%。总体上看，各领域主要金融指标居于全国大中城市前三位，在2020年9月第28期“全球金融中心指数”（GFCI）中，深圳位列全球第9位，较2015年9月提升了14位，跻身全球十大金融中心行列。

    在多层次资本市场方面，深交所2016~2017年连续两年IPO数量超过纳斯达克、纽交所、伦交所、港交所等全球主要交易所，居全球首位；2020年深市股票成交金额162.22万亿元，排名全球第三。截至2020年底，深交所共有上市公司2354家，比2015年增加608家，上市公司总市值34.19万亿元，较2015年增长44.8%。

    “十三五”期间，深圳金融业发展取得突出成绩，但与国际一流金融中心相比，与深圳建成现代化国际化创新型城市的要求相比，还存在一定差距。其中体现在，金融体量规模和国际化程度需进一步提升。与国际一流金融中心相比，深圳金融业在市场规模、总部机构、资源聚集、开放程度等方面还有明显差距，金融业增加值只相当于北京、上海约60%，外资法人银行数量约为上海的1/4、北京的1/2，CFA持证人才数量只有北京的1/2、上海的1/3。2018年我国放宽金融业外资持股限制以来，全国8家外资控股证券公司均落户上海、北京，全国31家外商独资私募证券投资基金管理人有28家落户上海。

    此外，金融服务实体经济能力需进一步增强。直接融资比重有待提升，“十三五”期间深圳地区直接融资（含企业债券融资和非金融企业境内股票融资）累计增量约占社会融资规模累计增量的比重为24.7%，远低于发达国家60%~70%的水平；创投风投发展仍存在短板，根据清科统计，2020年深圳本土企业接受股权投资金额只有北京的1/3、上海的1/2；民营经济和中小企业“融资难、融资贵”问题仍然突出，中小微企业融资缺口仍然较大，融资有效满足率偏低，融资成本偏高。

    八大任务推进金融业发展

    在“十四五”时期，深圳定下了金融业高质量发展的预期性指标。在总体规模上，到“十四五”期末，深圳金融实力、发展质量达到国际先进水平，综合竞争力稳居全球金融中心前列。到2025年，深圳金融业增加值6400亿元左右，占地方生产总值比重16%左右。银行、证券、保险等行业总资产、营业收入、利润等经营指标全国居前，排名位于“全球金融中心指数”（GFCI）前列。

    在优化融资结构方面，“十四五”期间直接融资（含企业债券融资、非金融企业境内股票融资）累计增量占社会融资规模累计增量的比重达到30%；辖区境内外上市公司突破600家。此外，深圳还将有序推进“四大中心”建设，包括全球创新资本形成中心、全球金融科技中心、全球可持续金融中心、国际财富管理中心建设取得积极进展。

    围绕上述目标和发展指标，规划从八个方面明确了“十四五”时期深圳市金融业发展的战略重点和相应措施。一是以国家战略为牵引，推进金融业全面深化改革扩大开放，发挥示范引领作用。二是以市场建设为重点，提升金融资源配置功能，打造全球创新资本形成中心。三是以创新生态为支撑，优化金融科技创新链条，打造全球金融科技中心。四是以跨境创新为特色，加快集聚高端要素资源，打造国际财富管理中心。五是以示范引领为目标，健全金融行业规则标准，打造全球可持续金融中心。六是以服务实体为宗旨，大力推进“金融+”战略，赋能经济高质量发展。七是以科学监管为手段，防范化解重大金融风险，建设金融运行安全区。八是以强化服务为基础，营造国际一流营商环境，提升金融中心软实力。