银保监会优化与强化并举 推动银保机构提质降风险

    ■本报记者 刘琪

    日前，银保监会召开党委扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神。会议提出三方面工作要求，其中一个方面是着力深化改革开放，推动银行业保险业高质量发展，强调要优化银行保险机构的股权结构，强化关联交易监管，优化激励约束机制。

    12月16日，有专家对《证券日报》记者表示，监管部门优化与强化并举，有利于推动银行保险机构提升质量、降低风险。

    目前，我国银行业保险业已经形成了国有、民营和外资等多元股权结构。对于当前股权结构中存在的需要优化的部分，中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受《证券日报》记者采访表示，一是应该优化国有股权比例，二是应该优化境外战略投资者股权比例。

    盘和林表示，应鼓励非国有商业银行和保险公司把握机遇，通过“抓大放小，分类指导”，抓好重组改造工作，提高自身竞争力；鼓励国有银行和保险公司在保持绝对控股的地位上适当引入外资，优化股权结构和治理水平。

    此外，在盘和林看来，在非国有治理环境下，商业银行和保险公司应建立多层次、多元化的股权结构，避免“一股独大”的局面出现；应改进国有股投资者的行为模式，明确各国有股投资主体间的产权关系，创新管理模式，建立现代企业制度。

    今年以来，银保监会加大了对银行业保险业关联交易的监管力度。5月17日，银保监会发布《中国银保监会关于开展“巩固治乱象成果促进合规建设”工作的通知》，工作要点之一就是查处关联交易。

    另外，针对保险公司，银保监会还于今年9月份专门下发了《保险公司关联交易管理办法》，从完善关联方认定标准、科学制定监管指标、加强穿透监管、完善内控和问责机制、加强信息披露、强化监管职能等6个方面加强关联交易监管，强化保险公司内控。

    银保监会有关负责人表示，此次《办法》明确了从严监管、穿透监管的原则，建立事前、事中、事后全流程的关联交易审查和报告制度，突出重点、抓大放小，重点监控公司治理不健全机构的关联交易和大额资金运用行为，要求保险公司提高市场竞争力，控制关联交易的数量和规模，从而达到提高保险公司经营独立性，防止利益输送风险的监管目标。

    在防范化解重大风险、银行业保险行业改革开放持续深化的背景下，银保监会也持续强调要优化激励约束机制。

    东方金诚金融业务部助理总经理李茜对《证券日报》记者表示，商业银行完善其在存贷款营销、信用风险把控、不良贷款处置等方面的激励约束机制，有助于其对企业信用风险的整体把握，进而提升自身公司治理和风险管控能力，促进银行稳健经营和可持续发展，促进银行高质量发展。

    而对于保险公司来说，近年来监管引导股东正确树立“保险姓保”理念，并不断完善保险行业考核体系，按高质量发展的要求细化为公司的经营指标和考核指标，推动行业加强资产负债管理，更注重质量和效益。